来论|众筹须规限 不容「无王管」

「众筹」活动近年来在全球大行其道，惟香港至今亦无一套清晰规管「众筹」的制度。二○一九年反修例暴动期间，「众筹」活动就如雨后春笋般，一笔又一笔的捐献，是名副其实的「无王管」，结果问题多多。牵涉被盗用、挪用、「洗黑钱」，甚至怀疑有组织藉「众筹」，勾连外国势力，意图影响香港政局。等了又等，政府日前终于公布规管「众筹」活动的谘询文件，并展开为期三个月公众谘询，这个存在多年的国安漏洞，终于有望被堵塞。

政府今次建议有何特点呢？由于「众筹」活动没有地域限制的特殊性，谘询文件建议所有公开向香港人或团体进行募集的「綫上或綫下筹款活动」，不论举办的目的及地点为何，均须事先向新设的众筹事务办公室提出申请，而众筹事务办公室考虑申请的准则，包括申请者是否诚实、信誉良好及可靠；众筹目的与规模是否相称；及活动对公众利益、公众及国家安全的风险。毋可置疑，明文规管众筹活动，就是要打击那些「挂羊头卖狗肉」的危害国安众筹集资。
外部势力长期渗透香港

或许有人问，到底「众筹」有何问题，何以要立法规管？「众筹」的问题就是不清晰、不明确，容易被人乘虚而入。其他不说，只说早已惹是官非的「612基金」，该组织运作两年来，以「众筹」名义「吸金」2.7亿港元。一个没有注册、没有实体地址、借用其他组织帐户收款的组织，竟然可以不受任何规管而处理如斯巨额款项，大家认为合理吗？「众筹」的其中一个特别，就是捐款来源极之广泛，如有个人或组织立心利用「众筹」，提供资金大搞颠覆或恐怖主义活动，其危害会有多大？

笔者并非危言耸听，这些担心绝对是有理有据。事实摆在眼前，美国多年来不断出手干预香港事务、支持反对势力。外交部今年五月曾发布事实清单，指出美国国家民主基金会（NED）从一九九四年起，开始资助「香港人权监察」、「香港职工盟」等组织、学运组织和媒体，操控它们开展各种示威抗议活动。另据统计，自一九九四年起，NED每年都资助香港项目，到二○一八年总投入超过一千万美元。经历了过去几年的乱局，我们如今小心提防外部势力在港再借「众筹」搞长期渗透甚至煽惑颠覆政府的恶行，绝对是合情合理合法。
歪理悖论图阻规管

加强规管「众筹」，事在必行。世界上没有一个地方，会容许有人筹款进行颠覆政权活动。不过，在政府正式提出谘询文件之后，好事之徒随即提出诸多歪理悖论，试图为抹黑规管众筹「带风向」，例如担心「杀错良民」、「误堕法网」、影响为工业意外的死伤者筹款云云。

诚然，「为反对而反对」的人可以提出一万个理由，但必须指出的是，谘询文件提出了不少建议，例如筹款人须披露众筹活动的目的及安排等，无非都是希望提高透明度，避免市民误向不法分子捐款，这又何来「杀错良民」、「误堕法网」之说呢？如今，政府正展开为期三个月的公众谘询，希望完善规管众筹活动制度的朋友，应该把握机会向政府、立法会议员尽诉心中忧虑，并提出可行、理性的建议，大家一起合力让众筹活动在香港有一个正当、健康发展！
原姿晴
前传媒人，现任职顾问