来论｜推动公屋重建 增加房屋供应

安居难是香港的头号民生难题，行政长官李家超在其首份《施政报告》中强调，解决「住」的问题，是本届政府施政的重中之重。我们乐见特区政府接纳建议，从多方面增加土地供应，除了设立专责的督导委员会和谘询委员会统筹整个北部都会区发展，全速造地建屋，提高住宅和商业用地地积比，并通过新一轮「绿化地带」研究和《农业优先区顾问研究》释放可发展土地。我曾多番呼吁当局完善整体规划，加快拆墙松绑，欢迎政府精简法定和行政程序，加快审批建筑图则，大幅压缩造地时间。同时，政府亦接纳意见，推出「简约公屋」，并把未来五年公营房屋总供应量较上一个五年期大幅增加五成，目标将现时约六年的轮候时间「封顶」，在四年内降至约四年半，为居住在劏房等不适切居所的公屋申请者带来曙光。

老旧屋邨重建潜力巨大

然而，我们既要解决劏房问题，同时也应正视不少老旧公共屋邨已经十分残破，居民面对另一种安居难的问题。经民联在二○一九年九月曾提出《推动公屋重建研究报告》，建议当局推出大型公屋重建计画，启动未有重建计画的十七条旧屋邨的重建研究，并尽用六点五倍地积比率重建，做到地尽其用。重建老旧屋邨不但可改善居民的居住环境，而且单位数量将有可观增长，能够有效缩短公屋轮候时间。

今年九月，经民联又撰写《善用土地 加快建屋》研究报告，连同《施政报告》建议书，提出八大专项建议，促请政府多管齐下全力拓地，同时善用土地资源，并强调政府应改变保守态度，推出大型公屋重建计画，作为公屋供应主要来源之一。就已经检视但未有重建计画的十七条屋邨，以及另外七条最早在一九八○年前落成的屋邨而言，重建潜力十分巨大。

关于公屋重建，在十一月七日立法会房屋事务委员会的政策简报会上，房屋局局长表示，当局会在目前正进行及规划中的十个重建项目以外，再选出多一个公共屋邨展开重建研究。我认为，当局应该更加进取。只多一个，其实是太少了。

事实上，不少旧屋邨内的校舍空置多年，而邨内某些足球场等康乐设施的使用率亦偏低，建议当局充分利用这些土地，先兴建一两座以迁移部分居民，再拆卸他们的旧居所重建，重建后再安置部分的居民，以「蚂蚁搬家」模式推进重建。这样做的好处显而易见，既可以分期推进，让重建有序进行；亦有助落实原区安置居民，争取到更多人支持重建。这些旧屋邨都在交通方便的地区，重建后增加大量单位，一定大受轮候公屋的市民欢迎。

要有效推动老旧公共屋邨重建，当局既要有积极的取态，也要有妥善的规划，也应支持房委会和房协等机构加强协作，整合资源和置换土地，共同推动重建。此外，应推广使用「组装合成」建筑法，务求提速建屋，长远增加公屋单位供应。
卢伟国博士
立法会议员（工程界）
香港经济民生联盟主席