民笔论政|环保采购应支持本地再造业

每年政府都要采购很多物品，例如一支铅笔都是需要招标。就以铅笔为例，现时政府所采购的都是用废报纸循环再造的环保铅笔。环保署的环保采购由六点组成：一、采购的东西适合循环再用；二、符合能源和用水效益；三、采用环保技术或低污染物料；四、可以减少耗水量；五、安装和使用时释放较少的刺激性或有毒物质；以及六、在弃置时产生较少有毒物质或含较少有毒物质。然而，政府采购的环保铅笔都是从内地购入，而不是由本地生产。这是由于本地生产的环保产品价钱高于内地生产，在价低者得的大原则下，本地环保产品无法同其他产地的同类型产品竞争。于是，香港的回收物料通常都被运到内地再造，令本地再造业没有发展机会，陷入「有回收，无再造」的死胡同。
港陷「有回收无再造」死胡同

现时政府的环保采购并不包括支持本地环保产业。香港市场较细，再造成本偏高。如果没有稳定的需求，整个产业不容易持续发展。最好的做法是政府带头采购本地生产的环保产品。本地生产的环保产品价钱可能会贵一点，但作为一个支持本地再造业的举动，它的意义是重大的。目前政府对于环保采购的理解局限于物品本身，至于超越物品本身的因素就不入考虑之列。政府应该对环保有更广义的理解。例如本地采购可以减少长途运输的碳排放，这些好处应该一并考虑。又例如不应只着重成品是否环保，而是要一并审视该物品的生产过程是否环保。如果一件环保产品以不环保的方式生产，政府也不应该采购。

支持本地再造业符合政府减废政策的大方向。堆填区不胜负荷，如要减轻压力，除了要靠源头减废，另一个方法就只有壮大本地回收再造业。由于本地再造业长期没有发展起来，本地回收就容易受香港境外因素影响。不论是回收的价格和政策，都变成不是香港可以控制的。行业的生态无异于「做一日和尚敲一日钟」，前景不明就难以吸引投资。香港应该把回收再造的主动权牢牢掌握在自己手中，自己回收自己再造。因应本地再造业先天条件严重不足，政府作出策略性扶持是有必要的。世界各地很多政府都会为有利于政府施政和经济民生发展的产业作出扶持，类似例子在亚洲国家特别多。就以咖啡为例，市面上早已流行公平贸易咖啡豆。虽然价格较高，但这些咖啡豆不含劳工剥削，值得消费者支持。期望政府灵活看待价低者得，不要只看价钱，多支持本地环保产品；也要及时检视环保采购的内容，确保能够与时俱进。
陈克勤
民建联立法会议员