来论|重视北部都会区 写下大湾区发展光辉一页

香港的发展离不开新界，而新界的发展则离不开北部都会区。香港超过一半的土地都在新界，本港发展的潜力都集中在新界，长远解决香港土地房屋问题的办法也在新界。因此，今届政府提出发展北部都会区，是很有前瞻性的，也能够解决眼下逼切的土地供应问题。北部都会区的土地基本都是现成的，而且某些地区本身已经发展起来，基础设施较为完善。这与政府另一个大计画「明日大屿愿景」明显不同，那里的人工岛不是现成的，虽然规模宏大，可以解决长远的土地供应问题，但难解短中期燃眉之急。期望新一届政府重视发展北部都会区，用好港深边境一带的土地资源，尽快落实全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙「告别劏房」的要求。
尽快落实「告别劏房」

笔者曾于北区就读中学，还记得以前北区人流少，发展相对滞后。但随着香港不断发展，罗湖口岸成为世界最繁忙的口岸，大大促进了上水和粉岭的发展，北区也从此起了根本的变化。受惠于与内地的互动，北区经济迅速发展起来，但同时也带来了一些诸如街道承载力不足、地区经济活动过于单一等社区问题，影响区内民生，一直苦无解决办法。其实，北区区内的问题，也是本港土地问题的一个缩影。如果港深边境一带的发展更全面、更完善，有更多的居住空间和不同种类的商业活动，自然就不会出现人流都挤在上水某几条街道的情况。而如果发展的空间更多，商业活动也就可以更多元化。

根据政府的说法，北部都会区包含四大概念：空间拓新、观念更新、政策创新、机制革新。四大概念可以分成两组，前两者是土地发展观，后两者是制度建设观。政府想于土地发展观来一个自我革命，就要打破过去新市镇和新发展区的框架。香港史上从未试过有一大片跨区土地作为一个整体的项目去规划。早期的荃湾、沙田，较后期的天水围、东涌，一开始都是以住宅加商场的模式去设计的。这种模式的好处是开展容易，缺点是当区的经济活动不足以为新区的居民提供充足的就业机会，大量居民必须跨区就业，长远带来其他问题。其实，以往的规划并非没有考虑就业问题，而是几十年前深圳还没有发展起来，因此新界都是以工业区为主，没有具规模的商业区。这是当时的客观条件限制了新界的经济发展。
深圳发展好 边境机遇大增

如今时过境迁，随着深圳发展起来，边境地区机遇大增。北区都会区并不是由零开始，而是建基于现有的发展成果，策略性地规划不同区块的功能。由此勾划出深圳湾优质发展区、港深紧密互动圈、大鹏湾／印洲塘生态康乐旅游圈、新田科技城，以及扩大古洞北新发展区。这种模式不再是以新市镇为单位的住宅发展，而是要为每个区块赋予不同功能。而这些不同的功能服务于四大目标：融入国家发展大局、丰富一国两制事业发展、完善港深融合的模式，以及构建香港第二个经济引掣。由此可见，北部都会区的发展并不纯粹为了住屋，而是宏观的、具有前瞻性的，确保每一个部分的土地都可以充分利用，为国家发展和「一国两制」事业做贡献。

以往发展新市镇的做法，颇有头痛医头，脚痛医脚的弊病，虽然纾缓了住屋问题，却衍生就业和交通等问题。当中的关键就是目标定得太小，不够宏观和前瞻，以致规划不够全面。可喜的是，从本届政府提倡发展北部都会区可见，现在的特区政府已经改良了过去的发展思路，或许是受到内地城市建设经验的启发，转变为以成片统一规划的方式协同发展。解决问题最有效的办法，就是定下一个比问题本身更远大的目标，在通往这个大目标的过程中，各种小问题自会迎刃而解。而且，这种解决问题的方法不会衍生其他问题，衍生出来的小问题都会被大规划消化掉。所以，北部都会区完全符合以结果为目标的办事方针，期望新一届政府可以推动计画尽快落实上马，为香港以至大湾区发展写下光辉一页！
李圣泼
广东省政协常委、北区防火委员会主席