【绿色论坛】时日无多 香港气候行动不能怠慢

港府本月初公布《香港气候行动蓝图2050》，提出四大减碳策略，并订立更进取的中期目标，即在二〇三五年前把香港的碳排放总量由二〇〇五年水平减半，以迈向二〇五〇前碳中和的愿景。众所周知，发电是本港碳排放的主要来源，但政府预计本港于二〇三五年前，只能把可再生能源比例提升至百分之七点五至一成，香港地球之友对政府能否实现中期目标深存疑惑。

近年，全球意识到气候变化的严重性，各国政府积极推动能源结构低碳转型。韩国去年启动一项长期能源计画，包括于二〇三四年前淘汰所有燃煤电厂，并将可再生能源所占比例提高到四成。欧盟早前亦落实《欧盟能源系统一体化战略》和《欧盟氢能战略》，推动能源生产、工业、交通等各领域深度减碳。国际能源署早前发布的《2020年世界能源展望》报告显示，可再生能源有机会于二〇二五年，取代煤成为全球主要发电模式，并预计二〇三〇年将为全球提供近四成电力。相比之下，本港订立的二〇五〇年前一成五可再生能源目标，大大落后于其他城市。政府必须充分利用本土风力和太阳能的发电潜力，加强与内地合作，开发区内丰富的可再生能源资源，并投放资源研发电池储能技术，提升可再生能源发电系统的稳定性。

「气候变化与碳中和办公室」权责重要

环境局落实成立「气候变化与碳中和办公室」，加强统筹和推动深度减碳工作，值得赞赏。事实上，应对气候变化单靠环境局并不足够，低碳转型需要各政府部门合作。例如运房局可从建筑物和交通措施减碳，发展局应于城市规划中加强蓝绿建设，发展低碳智慧城市，土木工程拓展署和渠务署则加强城市适应极端天气的能力。此外，全球暖化会诱发各种疾病，衞生防护中心必须提升公共衞生系统，应对气候健康风险。港府正欠缺一个法定部门统筹气候行动，香港地球之友敦促政府必须赋予「气候变化与碳中和办公室」明确权责，统筹各部门制定全面的气候政策，同时提高透明度，定期披露香港的气候风险，并就各部门的气候行动作出汇报，以评估及落实优化方案。

世界银行发表的《2021年碳价趋势报告》显示，全球有六十四个国家已落实碳定价机制，涵盖全球超过二成一的温室气体排放量。碳定价主要分为「碳税」和「碳排放交易」两种，「碳税」是由政府决定每单位二氧化碳的价格，并直接对碳排放企业徵收税项，而「碳排放交易」则视碳排放为商品，并就预先订立的温室气体排放总量，让市场自由交易相应的配额。数据显示，欧盟碳市场自二〇〇五年启动以来，平均每年减少百分之一点四碳排放，碳排放总量相比二〇〇五年大幅下降两成，成效显著。随着中国今年七月启动全国碳交易市场，中国将成为全球规模最大的碳市场，碳排放每年覆盖总量超过四十亿吨。港府去年成立的绿色和可持续金融跨机构督导小组，承诺会评估香港发展成为区域碳交易中心的可行性，但这并不足够，香港长远必须落实碳定价，以「污者自付」原则，反映全球暖化的真实环境成本，推动企业低碳转型。

联合国早前发表第六次气候变化评估报告，向人类发出「红色警报」，强调阻止不可逆转的气候灾难已经时日无多。港府必须展现决心，多管齐下，加快落实强而有力的减碳策略，才有机会实现碳中和目标。香港地球之友与世界基准联盟将于十一月八日联合主办 「碳中和论坛」，探讨亚洲油气企业于低碳转型上的表现，详情请参阅本会网页。

洪蔼诚博士

香港地球之友行政总裁