【绿色论坛】无地起公屋？ 棕地却沦垃圾山

香港人其中一个最燃眉之急的问题，莫过于苦无上楼之时。可是政府即使口里提倡「多管齐下」，集中火力提出的，却偏偏是争议性极高及严重破坏大自然的选项，包括强推「明日大屿」、开发绿化带，以至成近期热话的湿地发展。究竟香港是否无地可用，非要破坏大自然？还是未有善用现有的土地资源，以至窒碍了兴建公营房屋的步伐？

全港现时有近二千公顷棕地，本应平坦好用，却因欠缺规划，长年坐冷板凳，不但拖慢了房屋供应，更沦为非法作业的温牀。绿色和平刚发布《此乱棕起：棕地乱象调查报告2021》，调查在七至八月期间进行，短短两个月便发现到三十五个涉违规作业的棕地工场，当中有八个工场形成高达五至八米的「巨型垃圾山」，另外二十七个工场则涉违规处置有毒电子废物，总面积逾二十公顷，比维园面积更大，主要分布在北区和元朗；部分更涉嫌违例发展、非法占用官地、入侵绿化地带等。

欠缺全面的棕地政策及规管，无疑令违法作业有如癌细胞般扩散。除了惊人的「巨型垃圾山」，调查亦发现不少工场无牌经营并涉嫌违反《废物处置条例》及《废物处置（化学废物）（一般）规例》，包括位于恐龙坑西及小磡村的工场。早于一八年，绿色和平已揭发恐龙坑西有工场涉非法拆解含水银的有毒LCD荧幕；但时至今日，此工场竟仍然运作，继续山寨式拆解大量荧幕，近年更扩展至拆解大型美国品牌电动滑板车来图利，当中的电池及电路板均有毒。棕地欠缺恰当规管，变相长年为违规工场提供生存空间。小磡村的一个棕地工场则在近年出现：该位置于一〇年仍长有植被，到一七年被铲平及搭建货仓，在二〇年更开始违规放置包括「四电一脑」的电子废物，包括露天存放逾五百部雪柜，不但破坏绿化地带，更恐毒害土壤。

如此惊人的乱象，现时却只靠前线执法来处理，可是现行法规阻吓力甚低，绝非治本良方。此次调查在两个月内已发现二十七个涉及违规处理有毒电子废物的工场，当中最少十七个工场涉及违法储存或拆解俗称「四电一脑」的受管制电器废物；然而根据环保署的资料，自「四电一脑」管制实施至今年六月，只有十八宗相关个案成功被检控，共罚款仅六万七千六百元。平均每宗检控只是三千多元。相比可观利润，罚款是微不足道。再者，即使遭检控后，非法作业者大可在另一棕地重新营运。因此，若没有整全的棕地政策，违规作业只会继续无止境地「游击式作业」，野草烧不尽，春风吹又生。

政府不应再空谈土地供应政策，马上全面规划棕地，绝对是「一举多得」的选项：既可以清理积存多年的棕地乱象，更能短时间内提供建屋用地。尽快增加房屋供应已是全民共识，绿色和平促政府尽快订立全面的棕地政策，不再浪费珍贵土地资源，改善土地规划失误与住屋不公问题，撤回「明日大屿」、发展湿地等破坏大自然的计画。

陈可淳

绿色和平项目主任