把握前海机遇 香港心态要变

中央接连公布横琴、前海两份重大改革方案，横琴将交由粤澳共管，前海则作为深圳与香港合作的纽带，以推动大湾区大步前进。在改革步伐上，横琴模式显得更大胆，此因香港与深圳合作上存有心结，香港要提升发展速度，和放下抗拒合作心态，否则不能把握前海合作区扩容机遇，亦可能在国家发展上被边缘化。

中央在周日及周一先后公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，作为粤港澳大湾区新引擎，为此国新办昨天请来国家发改委、财政部、海关总署等部门官员介绍方案内容。对于两份方案，中央看似更重视《横琴方案》，公布《横琴方案》便较《前海方案》早了一天。

过往不积极 合作叹慢板

中央重视《横琴方案》，因其改革步伐显得更大胆进取，中央将横琴交由粤澳共管，实则是推行琴澳一体化，除了解决澳门土地不足困境，也让澳门可以在经济上推动金融、贸易、科技、中医药等发展，在民生上解决居住、教育空间不足。中央此举，等于让澳门面积大幅扩展，成为大湾区、一国两制的重大改革。

相对而言，《前海方案》就显得较保守，虽然前海合作区扩大八倍，并纳入深圳高科技、港口及机场等黄金地段，为前海注入强大基础，让香港金融、专业服务有发挥空间，但前海能否成为深港强强结合的纽带，还赖港深之间的紧密合作。

中央能在横琴采用琴澳一体化模式，皆因珠海发展步伐不如澳门，横琴交由澳门管理，可以对澳门、横琴、珠海及大湾区起到最大效益。相对而言，深圳的发展就较珠海强得多，有能力推动前海的大步前进，而且深圳与香港各自存有心结，有待化解。

深圳在廿一世纪初，因为亚洲金融风暴的冲击、加工产业遇到瓶颈，一些大企业又向京沪迁移，惹来坊间议论深圳「被抛弃」。当时深圳希望与刚回归不久的香港加密合作，以应对困境，可惜港府对此态度审慎，深圳唯有咬紧牙关，利用改革开放试验区优势，押重注发展高新科技，成为内地最强大的高新科技城市。深圳自行创造了高速发展的机遇，本地生产总值（GDP）在二〇一八年更超越香港，深圳发展动力强劲，中央自毋须将前海交予香港。

何况香港在与内地融合上过往态度不积极，在回归之时，香港经济较广东、深圳等强大得多，不少港府官员不希望与内地全面合作，担心损害一国两制观感，因而对港粤、港深合作叹慢板；与此同时，民间部分人亦兴起本土主义，视与内地合作为给吞并，不愿融合。在这种氛围下，港深单是解决边界河套区发展，也谈了廿年，到最近才敲定方案。

决策须加快

「慢进也是退」

香港要把握前海合作区的机遇，未来必须克服两大挑战：一是提升香港速度。内地发展被称为中国速度，前进犹如高铁般高速，香港回归后则如停留在柴油火车般慢进，单以深圳与香港比较，二〇〇〇年时深圳GDP只得香港的八分之一，但二〇一八年深圳GDP却已超越香港。香港若不能大力加快决策及发展步伐，不是深圳在合作上遗弃香港，而是香港自我落后。

二是放弃抗拒融合的心态。前海合作区成立逾十年、深港合作会议亦自二〇〇四年开始举行，但双方合作进展缓慢，直至中央周一公布《前海方案》当天，港深才将合作会议提升到最高级别的特首与深圳市委书记主持，并成立两地高层官员的工作专班，一改过去不够重视的态度，变得十分积极，总算有了一个好的开始。

中联办发言人在评论《前海方案》时说过：「香港不进则退，慢进也是退」，正是善意提醒香港，香港在港深合作上一定要快，否则苏州过后无艇搭，而失利的是自己。