湾区体制突破 港勿划地为牢

2021-09-15 00:00

中央推出《前海方案》,对香港未来影响深远,但许多人只着眼于如何带动金融、经贸和科技发展,未看到今次改革的深层意义。极熟知北京对港政策的前港澳办副主任徐泽,昨天一语中的指出了中央的主要思路,就是制定粤港澳合作新模式,在体制上作出突破,以推动大湾区高速前行,达到多赢之局。要顺应这发展方向,香港必须建立新思维,如果维持过往的「分隔」意识,继续划地为牢,必会落后于大势,让黄金机会白白从手中溜走。

分隔意识仍强 想保留「界线」

徐泽指制度差异是大湾区建设的最大优势,却也是最大难点,要克服这问题,须在体制与机制上有所创新,基本精神是四个「共」,即共商、共建、共管与共享,各方除了共同协商、合作建设,还须共享权力、共同承担责任,令方案得以有效落实。他特别指出由粤澳共管的「横琴方案」,正是这个新合作体制的「上佳之选」;换言之,是给香港展示的一个范本。

依中央这思路,粤港澳三地以后不能再关起门搞规划,各自为政,而要打破分隔,互相协力,联手管理,一起决策和推行。落实这「一体化」模式,「横琴方案」起了带头作用,珠海与澳门将会二位一体,等于一家合资公司共管,交由澳门执行。徐泽指出,这新体制也要在前海落实,并在整个大湾区贯彻。

在这发展过程中,澳门之所以比香港行得快,皆因更具「一体化」的条件。一直以来澳门与珠海密不可分,两地政府早已在多方面紧密协作,施政心态上也「同」多于「异」,所以中央让横琴模式先行。至于香港,过往与深圳合作并不积极,发展策略也未以「港深融合」为方向,直到近年思维仍没有显著转变,所以徐泽在讲话中就指,深圳对落实前海方案已做好准备,但香港新界北地区似乎还欠缺动作,由此可见一斑。

香港仍存在「分隔」意识,有其历史原因,回归后不少特区官员对与深圳以至广东合作,抗拒态度仍强烈,认为两地之间的「界线」不可消失,以免香港施政受到干预,「两制」被侵蚀,所以两地的合作机制徒具形式,北上磋商多敷衍了事。这情况近十年虽有好转,但规划仍着眼于本土发展,以港岛和九龙市区为中心,漠视了与深圳发展互相配合协调。

深层次变革 跟不上成输家

结果是靠近深圳的新界北地区,大部分没有积极拓展,与深圳河彼岸高楼林立,对比强烈。直到最近,政策才见调整,财政司司长陈茂波接受本报专访时就提出,由于预期港深往来将趋频繁,正努力在边境地区拓展土地,特别是供工商业用途。行这一步虽迟了,但总算走对方向。

与深圳合作落实新机制,已是大势所趋,如果香港仍然死抱着旧的「分隔」思维,必然跟不上大湾区的高速发展,成为这盘大棋的唯一输家。 

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