内忧外患求合作 美对华策略微调

2021-09-05 00:00

美国总统气候问题特使克里四月访问中国后,日前再度访华,成为最积极与中国建立合作的美国官员,中方对他明确提出,双方合作应对气候变化,不能脱离中美关系大环境,要求美方放弃打压中国。值得留意的是,拜登近日对华姿态有微妙变化,在气候和阿富汗问题都寻求中国合作,并降低借新冠溯源攻击中国的力度。虽然拜登不会放弃遏华基调,但因眼前阿富汗、经济等问题困扰,似有意缓和对中方攻击,先寻求双方合作机会。

克里再度访华,分别与国务院副总理韩正、国务委员兼外长王毅、中央政治局委员杨洁篪等举行视像会议,显出对他的重视。此因中方想藉他向拜登释出信号,表明中美合作应对气候变化,须以互相信任作前提,美方不能只求在气候问题上合作,而在其他范畴棒打中国,王毅更生动形容,气候变化合作是中美关系的「绿洲」,但周围都是荒漠,绿洲迟早被沙漠吞没。

气候与阿危机 皆须中国协力

王毅并重提七月底时,中方向访华的美国副国务卿舍曼提出三条底线和两张清单,要求美方回应。三条底线即不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度;不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程;不得侵犯中国国家主权、破坏中国领土完整。两份清单则是,一份要求美方纠正对华的错误政策,包括停止打压中国企业等,另一份是中方关注的重点个案清单,如中国公民在美遭受不公正待遇。背后反映中方不会接受美方「有事寻合作,无事打几拳」的做法,美方要中美合作,就不能再打压中国。正因中美大环境未变,克里访华未能带来中美气候协议。

中方近期反客为主,不再被动地让拜登攻击,皆因美方有求于中国。气候问题一直是拜登施政的重要议题,此因前总统特朗普漠视气候变化威胁,美国近日爆发高温、山火、超级风暴等都与此有关,民众有切肤之痛,拜登希望藉建立功业,所以让克里一再访华。

在阿富汗问题上,美国国务卿布林肯上月两度致电王毅,寻求中方协助。八月中时,美国在阿富汗撤军撤侨陷入泥沼,美方找中方帮忙向塔利班说项,王毅在电话中虽允推动阿富汗问题软着陆,但亦给布林肯上了一课,责备美国在阿国造成严重负面影响,并敦促对方重新将威胁新疆安全的「东伊运」列为恐怖组织。 对中方的责备,布林肯未有显出不满,八月底美方撤出阿富汗后,他再致电王毅,争取中方合作,避免塔利班走向极端。布林肯愿放低身段,只因塔利班已成拜登的计时炸弹,若阿富汗局势短期未能缓和下来,将再冲击拜登民望。

在有求中国的同时,拜登近日也放缓对中国的进击,最明显的是新冠病毒溯源报告。拜登三个月前大锣大鼓,下令情报机关追查中国新冠病毒源起,由于情报机关毋须交代情报来源,可任意作结论,加上美国有对伊拉克捏造伪证的前科,故外界相信美国情报机关报告极可能指控武汉实验室泄泄病毒,让拜登加以炮轰。

遏华基调未变 先解当前难题

然而近日报告出台,却未肯定病毒来自实验室,拜登亦只是指责中国两句,至今仍隐瞒资讯,就草草了事。如此虎头蛇尾,只因现在不是加力打压中国之时。除此,拜登还稍释善意,突批准晶片公司可向华为出售车用晶片。

拜登对华政策有此微妙变化,只因他被眼前问题弄得焦头烂额,由阿富汗狼狈撤军撤侨,已令民望重挫,并与英法等盟友发生龃龉;美国疫情复炽亦损害其抗疫成绩,并威胁复苏中经济。拜登攘外必先安内,打压中国是长期战略,现须在战术上作出调整,先解决眼前困难,并换取中国帮手救火。

当然这不等如拜登不再遏华,只要眼前麻烦一过,料又会回复故态,尤其明年底美国举行中期选举,共和党必借攻华抢选票,拜登及民主党只能继续打击中国。不过,若中美关系能有几个月较平静日子,中国就可专心改善经济和推行共同富裕等重大国策,形势上对中国有利。

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