美重推「繁荣非洲」与华竞争

（星岛日报报道）美国拜登政府本周宣布，将重振名为「繁荣非洲」的商业计画。有华府高官前日透露，此举旨在扩大与非洲国家的贸易和投资联系，聚焦于协助非洲国家建设清洁能源、衞生及交通等基础设施。美国之音引述美国国会议员称，美国在非洲的贸易和投资，将展示与中国不同的通向繁荣的道路。

「繁荣非洲」（Prosper Africa）倡议原是前特朗普政府二○一八年推出的一项计画，旨在推动美国与非洲的经济与商业联系。尽管如此，自该计画推出以来直至特朗普卸任，其在非洲政策上能给接棒的拜登政府留下的遗产少之又少，甚至大部分是负面的政治遗产。但到本周二至周四举行的一连三天美非商业视像峰会上，拜登政府宣布美国将重启「繁荣非洲」计画。

白宫国家安全委员会非洲事务高级主任班克斯，周三在国务院南非约翰尼斯堡媒体中心主办的视像记者会上透露，「繁荣非洲」项目为拜登政府的「重建更好未来」（Build Back Better）全球计画的一部分，旨在帮助非洲国家建设其所需要的如清洁能源、电脑数码、交通及衞生等各种基建设施。她又说，除了已有的资源外，美国国际开发金融公司（DFC）在本财政年度的上半年将为非洲项目提供二十亿美元的资金，以及下半财年再追加的五千万美元，拜登总统还为「繁荣非洲」项目额外申请了八千万美元的预算，重点放在女性及公平上，并扩大当地中小企的作用。不过，目前最重要的是向非洲大陆提供新冠疫苗。迄今只有不到百分之二非洲人口接种疫苗。

目前中国跟非洲的接触，无论是从外交还是经济规模上来说，都领先美国。中国现为非洲最大的贸易夥伴，也是许多非洲国家最大的借贷者。在高等教育方面，中国成为说英语的非洲学生的主要海外升学目的地。中国甚至协助每年培训大约一千名非洲记者。此外，中国国家主席习近平已承诺优先让非洲国家获得在中国开发的新冠疫苗。被问到拜登政府的非洲计画是否为了要与中国在非洲竞争，班克斯否认，称重新推动「繁荣非洲」计画是因为重视非洲的巨大潜力，不一定要与中国竞争。

她说：「非洲与全球市场的融合，日渐增长的人口，蓬勃发展的创业文化，为美非企业加强联系，促进经济增长，创造就业，并让美国参与非洲的未来提供了良好的机会。我们不认为一定要与中国竞争。中国与非洲国家的接触显然会给我们带来一些挑战，我们也会根据需要做调整，但我们与非洲的接触主要是因为互利的关系，以及与非洲国家的伙伴关系。」

班克斯并说，美国在非洲的投资和贸易方式与中国的不同。她在回答美国之音记者的提问时强调，与在世界其他地方一样，推进「民主和人权」将是拜登政府与非洲国家接触的核心原则。中国则通常强调自己的援助或投资「不附加任何条件」。她说：「我们知道，民主价值观是美国原则的核心，当然也是拜登政府与世界各地打交道，特别是与非洲政府接触的核心。拜登政府将提升民主、良政、法制和人权作为我们外交政策中的重要问题，因为这是我们立足的根本，也是美国所代表的一切。」共和党参议员哈格蒂称，他相信美国的贸易和投资将向非洲民众展示一条通向繁荣、有别于中国模式的道路。

美国商会辖下美非商业中心负责人艾斯纳称，美国实在不能再等待多一年去设计新的非洲政策。他又指，特朗普政府之前与肯尼亚政府洽谈双边自由贸易协议，便一度引发许多企业对投资肯尼亚产生兴趣。