拜登签令推动经济竞争 iPhone维修权或须开放

（星岛日报报道）美国总统拜登上周五签署一道内容广泛的新行政命令，提出七十二项倡议，在美国经济各个领域推动有利于消费者的竞争，敦促各个政府部门在不同领域包括农业、医药、科技和劳工等，打击反竞争的经营手法和行为，促进消费者权益。若这项命令得以贯彻，有助降低美国民众的互联网络使用费，以及促使航空公司因行李延误退款，iPhone等手机的维修权也可能开放让用户可自行维修手机。

这道行政命令责成相关的政府部门和监管机构，集中注意劳工市场、医疗保健、科技和农业。拜登的矛头对准众多产业中的垄断企业。他表明留意到某些领域和行业，产品和服务的价格太高、工人的薪酬被压低、或者新加入的公司受压制而无法竞争。他提出七十二项倡议，希望十多个联邦政府部门和机构一同采取行动，令这些行业引入更多竞争。

拜登在白宫主持签署仪式时发表讲话，说这项措施「让联邦政府致力于全面并积极主动执行国家的反垄断法」。他强调当局不再容忍垄断者的欺压行为，并矢言不会再有坏的并购交易，导致大裁员、价格上升、以及令消费者减少了选择权利。拜登说：「我可以非常清楚地告诉大家，没有竞争的资本主义不是资本主义，而是剥削。」

白宫提供的数据显示，自上世纪七十年代以来，新企业成立的速率大降近五成，因为大企业令许多具有好构想的美国人更难以打入市场。缺乏竞争还导致薪酬下降，估计每年美国家户收入中位数因此减少五千美元（约三万九千港元）。

政府的计画包括，要求提供互联网服务的公司停止向客户收取终止合约的费用、废除影响数以百万计打工仔的反竞争法例条款、取消许多行业和职业的发牌规定。拜登并呼吁运输部制定新规要求航空公司更清晰披露某些费用，并在行李延误时提供退款。

行政命令并要求衞生部在未来数月提呈有关订立新规，允许助听器在店铺销售的方案。美国人目前若要购买助听器，须光顾专科专家，而每部助听器售价动辄要数以千计美元。若允许助听器在店铺销售，人们可以较廉价买得助听器。衞生部并须于未来四十五日内，呈交压低目前高企的医生处方药物价格的方案。而衞生部辖下的食品及药物管理局（FDA）也被要求协助加快从加拿大进口医生处方药物。行政命令并鼓励联邦贸易委员会（FTC）禁制企业在雇佣合约中订立旨在限制雇员转工的「同行竞业条款」。当局也可能考虑订立新规要求苹果公司等企业，允许iPhone等手机用户遇到坏机时，可到独立维修商或甚至自行修理手机。

《华尔街日报》称，这项行政命令的幕后推手，是美籍华裔法律学者吴修铭（Tim Wu）。吴修铭现为哥伦比亚大学法学院教授兼总统科技与竞争政策特别助理。司法部和联邦贸易委员会未来还会更加小心审视公司合并申请个案，防止大企业进一步壮大及打击其他竞争对手。

不过，当局推行这些倡议时，毫无疑问会遇到阻力和挑战。具影响力的美国总商会发表声明批评拜登政府这样做，令人觉得只有政府才最清楚知道如何管治经济，把创意产业变作公用事业，把反垄断的工作政治化。