整笔拨款津助制度 专组称应保留

(星岛日报报道)整笔拨款（又称一笔过拨款）推行二十年，多年来一直被社褔界批评，包括同工不同酬等问题。第二次检讨早前完成，报告昨日出炉，劳褔局指多年来的经验已证明制度让机构可因应最新情况有效调配资源，为有需要的人士加强服务，专责小组认为整笔拨款津助制度应予以保留，并有三十项建议以进一步改善制度。有小组成员就批评建议只是小修小补，未有处理核心问题，对此感失望。

数年前开始，优化整笔拨款津助制度检讨专责小组已就制度作检测，并有顾问公司了解业界员工的薪金。小组早前完成检讨，昨日报告出炉。专责小组认为整笔拨款津助制度，包括现行向机构拨款的计算方法，应予以保留，并在五个领域提出三十项建议以进一步优化制度。

主要建议包括维持中点薪金拨款基准，让机构可继续灵活地聘用人手、迅速回应服务需要及有效率地提供福利服务。小组又建议建立常规机制，有系统地检视人手编制、服务对象、服务性质及服务表现标准，以切合各类社会服务的使用者不断转变的需要。

维持中点薪金拨款基准，即在非政府机构估计资助人手编制后，按公务员薪级表的中点薪金计算，以决定拨款金额及由社署制订成本分摊指引。小组成员兼社会工作者总工会外务副会长张志伟批评，建议只是小修小补。他解释制度以中薪点作拨款基准，令不少机构缺乏安全感，于财务管理上变得极保守，不敢按薪级表聘请员工，令不少社工及前线福利工作员的薪酬全部在中点以下，甚至起薪点都跟不上公务员总薪级表。

社联就指，报告忽略员工年资及经验对专业服务的重要性，涉及人手编制的检讨亦明显过慢，对此感到失望。