【绿色论坛】新界北，最后一道蓝绿走廊

香港立法会发展事务委员会五月时讨论新界北发展，透露就新界北第一阶段的「新田／落马洲发展枢纽」进行详细规划，及「新界北新市镇」（包括坪輋、打鼓岭、恐龙坑、香园围及皇后山）及「文锦渡物流走廊」展开规划及工程研究，两项工程涉及共一千四百四十公顷土地，如此大规模的规划，坊间可以几乎没有任何讨论。

没有讨论，不代表没有问题。特首最近接受传媒专访谈及新界北发展，除了提及融入大湾区，居然也提及保育问题，指由湿地、鱼塘到候鸟，以至未来的红花岭郊野公园，要思考如何解决。特首举例指红花岭对面是深圳的梧桐山森林公园，而米埔湿地跟深圳红树林湿地联系，将来以新的心态，加强港深两地大湾区的协作发展。

建立、维护跨境生态走廊，促进自然生境的连系，本来就是现时《香港生物多样性策略及行动计画2016-21》其中一项具体行动。关于红花岭郊野公园，早在一九九三年「全港发展策略检讨」中曾获建议作郊野公园，二〇一七年的《施政报告》，才正式就五百公顷的红花岭郊野公园进行规划，然后到了今天，工作仍未完成。二〇一九年，长春社以至不少环团曾提倡要「加码」一倍，郊野公园更应覆盖红花岭北坡的次生林、南麓的风水林、香园围及禾径山一带的高地草原，令整条跨境生态廊道更加连贯及完整，观乎红花岭郊野公园的进度，甚至新界北发展现时的研究范围，我们有否把握好深港两地保育协作的机遇？

至于湿地联系，根据《珠三角地区水鸟生态廊道建设规划（2020—2025年）》，港深后海湾沿岸一带位处「南部主廊道」，该主廊道不但几近包括香港所有海岸线，主廊道亦有支廊道连接深圳河两岸，文件提及「主廊道作为水鸟走廊的核心骨架，主要功能是保护和联通各处大型水鸟聚集区，作为水鸟迁移、咸淡水回圈的重要通道，需施行严格的的生物保护及面源污染控制策略」。

不过，如果留意现时「新田／落马洲发展枢纽」初步土地用途，政府将释放落马洲管制站超过二十公顷土地，并小心考虑如何与发展枢纽，以及旁边河套区的港深创新及科技园互相配合，发展正正与「南部主廊道」重叠。事实上，同样与主廊道重叠的落马洲河套区，一直都是冬候鸟重要的飞行廊道，惟发展将大大收窄了该廊道，往后再加上落马洲管制站的发展下，甚至近来有声音要释放湿地缓冲区土地潜力，这是否与大湾区下「构建生态廊道和生物多样性保护网路」之类目标互为矛盾？

新界北发展值得讨论的，还有本地农业的存亡。新界北新市镇发展涉及约一千一百公顷土地，当中四百七十公顷属「农业」用途，比例超过四成，坪輋以往是新界东北的农业中心，区内不少属优质农地，大埔田、坪輋元下、李屋、周田村等一带仍有不少常耕农地以及具复耕潜力的农地。然而在融合大湾区、配合创科发展的主旋律中，保护农地、发展本地永续农业这类看似毫不重要的议题，会否注定不值一提？

话说二〇一六年推出的《新农业政策》，当中包括「物色及指定具较高农业活动价值的『农业优先区』的可行性及优点，以便这些农地用作长远农业用途，以及提供财政支援推行促进农业复耕的计画」，五年过后，要求大规模释放农地发展的声音愈来愈高，「农业优先区」却仍下落不明。「农业优先区」研究若再一拖再拖，不先制订全面农地保护政策及规划，他日待所有农地全被发展再谈「农业优先区」，为时已晚。

经常有种说法﹕深圳河之北的福田、罗湖一带已高楼林立，反观深圳河以南的香港却「乡下咁」，好落后、好浪费。那些人依然不明白，新界北的湿地、郊野、农地组成的蓝绿走廊，事实上是急速发展的港深两城仅馀的透气位，这无论从香港本地层面以至港深区域层面，都应该好好保护，而不是全铺石屎了事。

吴希文

长春社公共事务经理