【来论】走向良政善治的里程碑—评完善港选举制度

《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》于五月二十七日三读通过， 这是香港政治领域的历史性事件，落实了爱国者治港原则的顶层设计，是一国两制下的香港走向良政善治的重要里程碑！

近些年香港社会的动荡令人咋舌，并于一九年达到顶点，甚至出现肆意毁坏公私设施、当街点火烧人等违法犯罪、反人类的极端行为。在立法会，但凡涉及惠及民生的议案，频遭拉布和各种阻挠。更有甚者，境外敌对势力更公然直接参与、组织和指挥反中乱港的行动，严重危害到了国家安全。可以不夸张地说，香港管治出现了极大的困难，几乎到了民生崩溃、社会秩序完全失控的边缘。出现上述问题的根本原因，在于香港政治出了大问题，归根结柢是选举制度存在较大漏洞，给了反中乱港分子以可乘之机，进入特区政治体制，严重损害香港宪制秩序、危害国家安全及阻碍施政，反而让爱国者没有发挥作用的机会。因此，在一国两制的前提下，完善香港选举制度，落实爱国者治港原则，就是香港政治发展和社会秩序回归正轨的当务之急。

对香港选举制度的完善，完全符合法律的程式性要求。实行一国两制的香港特别行政区由国家创制，全国人民代表大会对香港基本法有修改、解释的法定权力。全国人民代表大会于今年三月十一日作出决定，明确修改完善香港特别行政区选举制度应当遵循的基本原则和修改完善的核心要素内容，并授权全国人大常务委员会修改《基本法》附件一和附件二。全国人大常委会于三月三十日通过修订的《基本法》附件一、附件二，对香港特区新的民主选举制度作出具体明确的规定。在国家层面完成对附件一和附件二的修订后，香港特区政府有充分的法律依据对本地有关法律作出相应修改。

比程式也许更重要的是，法以民为本——好的法律是以保护人民安全、维护社会整体利益和福祉为出发点和根本目标，而对香港选举制度的完善正正是体现了这一立法要义。

此次香港选举制度的修改、完善，针对之前存在的一些问题，做出了新的规定和安排，是对香港政治领域的纠偏，存在明显的进步性。比如，建立全流程资格审查机制，确保爱国者治港原则，回归了基本的政治伦理；通过选举委员会人数的增加，扩大香港社会均衡有序的政治参与，让选举委员会更具广泛的代表性；选委会选举较大比例立法会议员，直接参与提名全部立法会议员候选人，使得立法会与行政（特首）之间的关系得到优化—既有监督和制衡，也有协调与合作。

如果说去年六月三十日开始实施的香港国安法遏制了暴乱，那么香港选举制度的修改、完善，将为「爱国者治港」提供坚实和全面的制度保障。在良政善治的社会氛围下，所有爱国爱港的团体和市民，应以香港中联办骆惠宁主任国庆、中秋慰问笼屋和劏房百姓为参照，尽最大努力摈弃形式主义的做法，把更多的精力用于直面香港的突出民生问题，用创新思维和政治力量打破固有框架，督促和帮助特区政府尽快解决这些问题，用实际行动去赢得香港民心、赢得其对于爱国者治港政策的拥护和支持。我相信，全香港社会将逐步在新的政治共识下团结起来、一起重建香港，东方明珠必将迎来新的辉煌！

（文章仅属个人观点）

石柱

国家行政学院(香港)工商专业同学会