【绿色论坛】棕地发展大缩水 小市民「上楼」无期

万千港人与「上楼」的距离又被拉开。根据房委会上周公布最新数字，公屋一般申请者平均轮候时间再延长至五点八年。政府常借难以觅地建屋作解释，然而，可用之棕地「远」在咫尺，却一直被政府漠视。

香港有逾一千五百公顷棕地，政府于二〇一七年便指会善用棕地，但到目前为止，当局只研究了四百五十公顷棕地，并仅抽四十七公顷发展。绿色和平委托本土研究社，调查政府第一期棕地研究报告的选址范围，发表《首个棕土政策——成形还是走样？》报告。当中研究三个元朗的棕地群，包括屏山北、沙埔及朗边，揭至少二十六公顷发展潜力高的棕地被剔除。将「二十六公顷」翻译成「人话」，相等于一万三千个公屋单位，这些棕地交通方便，部分更邻近政府选址，却仍被剔除。

先谈屏山北两组毗邻的棕地群，位于天水围及元朗市中心一公里之内，接近主要道路，符合政府的「可能发展潜力」准则。研究发现，屏山北东面的八点三公顷棕地群大多为平地停车场，比西边更适合建屋，但政府却「舍易取难」，只收西边，不收东边。收地准则含糊不清，令人大惑不解。

另一个案沙埔的棕地群，达二十八点七公顷，但当局只建议徵收北面的十三公顷，只占四成五，剩馀逾半的南面地块及相邻的棕地却不被纳入。南面地块邻近元朗市中心及青朗公路，亦多为露天贮物或停车场，可更快收回土地动工，但同样被政府白白舍弃。

而至少有二十八年历史的朗边棕地群，现时正用作露天贮物用途。违例发展多年，这块土地却有如穿上「隐形斗篷」，三度避开徵收。政府早年制订朗边公屋发展用地和元朗南发展区时，只属一街之隔、但占地达两公顷的榄口棕地群并未涵盖在内；今次再被「放生」，令人质疑政府选择性收地，把房屋供应主导权拱手相让予私人市场，甚至有默许农田、鱼塘被填平之嫌，变相认同「先破坏后发展」，鼓励棕地扩散。

以上三个个案，足证政府收地准则模糊、双重标准，甚至会影响未来收地取向，贬低了棕地的发展潜力。另外，政府计画分三阶段研究棕地，但首两期所物色的棕地数量极少，只占整体棕地面积的百分之三，令人质疑政府是否欲以「不够地」作藉口，为强推「明日大屿」铺路。如继续以「挤牙膏」方式发展棕地，将会拖慢公屋供应，受害的终会是苦候上楼的小市民。政府应走回正路，撤回「明日大屿」，保护海洋生态，转而优先发展棕地，并公开研究筛选准则及过程，一圆香港市民的「上车梦」。

陈可淳

绿色和平项目主任