【新闻追击】地产商倡祖堂地「松绑」 八成宗族成员同意可卖

（星岛日报报道）本港土地需求持续，地产界冀为土地发展规限拆墙松绑，当中占地多达二千四百公顷的祖堂地，地产界过往一直难以统一业权，故多年来并未大规模发展。本报获悉，本港有个别龙头地产商近期向当局献计，建议港府修改法例，赋权予民政专员，若申请人已获如八成等大多数的宗族成员或所有「房长」同意，则应批准有关人士出售祖堂地。建筑、测量、都市规划及园境界议员立法会谢伟铨形容，有关做法类似市区一直奉行的《强拍条例》，当发展商收集超过指定业权份数后，则可向法庭申请强拍。就相关建议，民政事务总署回覆本报查询时指，政府当局收到有关意见后，会作适当考虑。

根据政府资料，全港约有七千三百个祖、堂，合共持有约二千四百公顷土地。一般而言，祖堂土地是一个氏族共同拥有之财产。根据《新界条例》，每一个祖堂都由司理管理，而祖堂地的司理在民政专员代表民政事务局局长同意下，有权出售土地。据地产界人士透露，近年即使只有一名宗族成员反对，民政专员都会拒绝同意出售有关祖堂地，亦拒绝向司理披露任何关于反对者身分或反对的原因。

地产界人士指，《新界条例》中没有任何条文，订明全体成员必须一致同意，民政专员才可同意出售。据本报获悉，有个别本港地产商近期率先向政府献计，建议港府修改法例，赋权予民政专员，若申请人已获如八成等大多数的宗族成员或所有「房长」同意，则应批准有关人士出售祖堂地。建筑、测量、都市规划及园境界议员立法会谢伟铨称，过去亦曾向当局提出相关建议，做法类似市区一直奉行的《强拍条例》，当发展商收购超过八成业权，则可向法庭申请进行强拍。

民政事务总署回覆本报查询时指，政府收到有关意见后，会作适当考虑。发言人续称，由于祖／堂的性质属私人组织，出售祖／堂土地是祖／堂的内部决定。上水乡议会主席侯志强表示，对有关建议持开放态度，倡局方与地区代表联络。

根据《新界条例》第十三条规定，在原讼法庭或区域法院所进行的任何有关新界土地的法律程序中，法庭有权认可并执行任何影响新界土地的中国习俗或传统权益。高力国际亚洲估价及谘询服务常务董事刘振江指，在二○○○年至二○二○年期间有四宗法庭个案，支持出售祖堂地应以房为单位达致一致决定，而非全体宗亲成员。类似的中国习俗可追溯至一八九八年《展拓香港界址专条》在签署不久后，于民国时期一九一五年大理院的上诉案件中，显示相关土地事宜毋须全体宗亲成员同意。

曾任土地供应专责小组成员的刘振江又指，新界有不少祖堂地，散布于潜在的发展项目之间，故发展商收地时，往往因为未能统一小部分祖堂地业权，致未能启动发展项目。惟他指，现时情况下，有不少祖堂地的业权持有人已经离港，难以联络，另有小部分人士因为本身有既得利益，例如私下出租单位等，故亦不会理会大多数人意愿，可见现时要求全体宗亲成员同意的做法并不合理。

刘振江指，现时处理祖堂地租售安排，问题在于没有适当的机制作为参考，过往政府曾建议祖／堂定下章程，惟成效不彰，因此建议民政事务处与新界乡议局商讨，为祖堂地出售安排定下一个蓝本，让本身没有章程的祖／堂参考，随之可以跟随。至于蓝本的细节，他认为应在尊重祖／堂传统权益的前提下，同时亦须合理，参考的做法包括经由祖／堂开设会员大会，若通过后就可由司理执行租售地皮事宜。