【来论】完善选举制度 多管齐下重回正轨

特区政府日前通过《二○二一年完善选举制度（综合修订）条例草案》首读及二读，见证「爱国者治港」原则得以实施，相关法例正式投入使用，为接下来的区议会选举、立法会选举等连串选举活动提供有力法律依据，预示日后一切选举行为、入闸标准均有法可依，为接下来的每一场选战打好坚实基础。修订的法例通过后，正式确定选委会由一千二百人增至一千五百人，优化和调整界别分组，选委会界别分组投票人成分改变，不同功能界别选民亦相应改变。调整后的法例可谓一环扣一环，由上至下、由团体至基层各层面理顺规律，一举多得，一针见血，为纷乱多时的香港政治生态开出一剂良药，也是香港由乱转治后，社会政治生态的又一飞跃，意义重大。

政府修订后的有关条例草案，充分体现爱国者治港精神，坚守《基本法》原则，主要体现在各组成比例及成分上。新制度在选委会方面，引入全国性团体、基层社团和同乡社团等代表；在立法会方面，九十个议席划分为四十席选委会界别、三十席功能组别，另有二十席分区直选议员。可见选举制度经完善后，涵盖范围更广，更具广泛代表性，顾及不同界别、不同阶层需要，体现以民为本的原则，尤其在基层人士、爱国团体等方面，充分体现以上新增团体的重要性，肯定其多年在爱国爱港事务上的突出贡献。

所谓「治乱世用重典」，反对派暴力滥炒闹剧祸港多年，市民已极不耐烦。完善香港选举制度相关决定是在最关键的时刻，开出的最有效药方，多管齐下，从选委、候选人等成分比例上作出调整，进行一系列数据微调，结果是连带出整个议会秩序修正的效果。完善相关法例的决定虽是一次针对操作，然而整体影响良好，一举矫正香港自由制度下，在选举上的负面影响，堵塞原有制度漏洞，驱赶以往立法会内的歪风邪气，让乱港分子再没有任何借题发挥的机会，带来的必将是更光明前景，一剂即药到病除，完全从根本上修正反对派瘫痪立法会的「老大难」问题。

此外，特区政府通过设立正面及负面清单，分别明确符合或不符合「拥护《基本法》，效忠香港特区」的行为判定标准。在条例草案中为「拥护《基本法》，效忠香港特区」制定明确清晰的界定标准，是在普通法框架下，吸取成文法优点的有效尝试，让市民清楚理解法例要求，减少不必要的误解和争议。这意味着日后爱国者治港的界线和定义将更备受社会理解认同，完全杜绝乱港分子滥炒行径，暴力等不得人心的极端行为将受到社会唾弃。相信各项要素经修正后，必将是社会重回正轨的良好开端。

香港社会是多元社会，有着和衷共济的精神，事无大小均会平衡各界利益，以示公平。新增的界别、议会组成更能说明香港社会现状，涵盖了基层、专业人士、商界等社会各阶层，团体覆盖比例广，有更高的忍受性，让不同界别的人士持有平等发声机会，更具代表性。这充分体现了香港社会结构多元，社会组成多元的特点，与香港现存的各界别成分相对应，符合香港社会实质。修改后的法案照顾不同阶层需要，最有效达致和而不同的效果，充分体现同舟共济、和谐共进的香港精神，实是最行之有效、最适合香港社会现状的选举制度模式。

特区政府通过相关条例充分体现《基本法》精神，日后爱国者治港的原则必将落到实处，在每一次大大小小的选举中定必发挥积极影响，从选举制度上完善香港法例，充分发挥积极影响，为社会各界永葆香港繁荣稳定，为「一国两制」行稳致远注入更坚定信心。相信历经完善香港选举制度的系列法例审议后，香港将迎来崭新面貌，一改以往颓状，重回正轨，在世界的东方发光发亮，为融入国家发展大局，投入粤港澳大湾建设作出积极贡献，乃至超越以往的繁荣，让东方之珠大放异采。

张学修（港区全国政协委员）