【来论】中央重视民意 建言完善制度

全国人大常委会法工委、基本法委员会、港澳办、中联办一连三日在香港开展座谈、访谈等活动，就落实全国人大关于完善香港特区选举制度的决定，广泛听取意见。中央有关部门就落实全国人大「311决定」，广泛听取本港社会各界意见，规格之高、范围之广，反映中央对香港民意的重视，也显示中央对香港拨乱反正的责任担当。完善香港选举制度，目的是为了保障管治权牢牢掌握在有管治能力的爱国者手中，保障香港的长治久安。香港社会各界应就完善选举制度、落实全国人大「311决定」积极建言献策，共同完善选举制度。

事实上，在早前研究相关决定的过程中，港澳办与中央有关部门就专门成立了工作小组，并邀请两地法律、政治及选举制度专家参与，又通过多种方式不断听取特区政府、特首、相关官员和各界人士的意见。这反映了中央对完善香港选举制度的重要工作的重视和慎重。在人大作出决定后，中央更在香港举办六十多场座谈、访谈会，听取超过一千名香港各界人士的意见，港澳办常务副主任张晓明亦表明此次来港重点是「带着耳朵」听意见，充分显示中央对香港民意的尊重。

香港近年深陷于泛政治化漩涡之中，市民对于香港的政治对立和乱象已经感到极为烦厌，不希望见到香港社会陷入日复一日的内斗撕裂之中。中央出手完善香港选举制度，堵塞选举漏洞，就是要终止香港的政治乱象，确保香港特区依法施政和有效治理，既是为了维护香港的繁荣稳定和长治久安，也是回应香港主流民意的诉求，体现了中央全面准确贯彻落实「一国两制」方针的坚定决心，以及对香港一以贯之的关爱之情。

中央这次完善香港选举制度，是以对选举委员会重新构建、增加赋权为核心。中联办主任骆惠宁在日前的座谈会上，就对此提出了三点体会：一是选委会具有广泛代表性，可超越某个界别、某个地区、某个团体的利益局限性，使立法会能够更好代表香港社会整体利益；二是行政长官和立法会的选民基础有了共同点，有利于处理好行政立法关系，维护行政主导的体制；三是有效防止立法会被「港独」和激进分裂势力操控，出现极端政治化，使香港稳步发展民主的同时，更能够有效地维护国家和香港根本利益。

作为社会缩影的选委会成为香港选举制度的重心后，行政长官和立法会选举将比现时更能体现均衡参与、更充分兼顾各方利益。此外，这两场选举有了选委会作为连结，部分选委更兼任立法会议员，将可作为行政和立法之间的桥梁，以往「两权」冲突对立的局面将有望缓解。更重要的是，选委会不但有权选出立法会议员，更掌握有意参选立法会者的「入闸」大权，他们须获足够选委提名方可正式成为候选人，这为选委会赋予了「安全阀」的角色。骆惠宁主任的「三点体会」，除了精辟阐述了人大决定的精神和要义，亦点出了新的选举制度将更符合香港实际、更富有香港特色、更适合香港需要。

人大决定为完善香港选举制度提供坚实的宪制基础，具有不容挑战的权威性。张晓明副主任就特别提醒，是次讨论的前提和重要基础就是人大决定，须在此基础上讨论如何细化和完善香港选举制度，而不是在这个决定之外天马行空。任何建议只要有利于推动「一国两制」行稳致远、落实「爱国者治港」，相信中央都会充分考虑甚至吸纳。

姚志胜

全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会会长