政制修补后 要解民生大难题

国务院副总理韩正日前会见港澳政协委员时，提出了「三个阶段」的说法，指出在实施《港区国安法》制乱、完善选举制度堵塞漏洞后，就要花大气力解决经济民生的深层次问题，纵使难度很大，但总要有解决的开始时候。这段说话不仅是对特区的期望，也是实实在在的责成，当前面的种种政治路障清除后，政府与从政者再没有理由像过往那样，遇难退避，议而不决，拿不出有效办法解困，让市民继续失望下去。

政府作茧自缚 被牢拖后腿

特区政府过去施政举步维艰，有客观原因，也有主观弱点。回归以后的一段长时间里，反对派为了积累政治筹码，图在选举中夺取席位，不断冲击政府施政，凡有政策出台，就设置无数障碍，利用群众运动和议会程序，强拖政府后腿，以致决策要过无数关卡，寸步难行，经过漫长争议后，到头来政策变形走样，甚至无疾而终。

在占中和反修例之后，情况更加恶劣，反对派为保选票与「黑暴」和激进势力连线，把立法会变成上演「抗争骚」的舞台，用尽手段令议会停摆，瘫痪政府运作，许多重大民生政策陷于泥沼，根本无从解决。

令人遗憾的是，虽然《基本法》定下了行政主导的原则，但政府过分遵循港英时代遗留下来的行政规章，自定了一套又一套程序，而且不断强化、严格化，结果作茧自缚，令决策愈来愈僵化。反对派窥准政府这一「死穴」，操弄程序出神入化，同时发动社会反对声音营造气势，自己则在争议中捞尽政治油水，成为赢取议席的本钱。

政府自困于这个牢笼，对重大民生问题一筹莫展，例如香港建屋土地极度不足，政府无力闯难关，却成立觅地小组进行「大辩论」，结果让反对派组织抢夺了咪高峰，利益集团则在幕后发功，经过一年多喧闹，解决土地短缺问题仍然原地踏步，得益的只是一批趁势上位的政客。

政制对政府决策的掣肘，除了立法会外，还有区议会和林林总总的谘询组织。反修例风暴之后，区议会成了激进派的天下，他们运用程序赋予的权力，与立会内的反对派联手上下夹击，把民生政策「夹」死。

事事害怕反弹 须重建决心

中央今次决意改革香港选举制度，立法会与区议会内反对派「大闹天宫」将难再重演，而选委会扩大之后，利益集团的影响力也会被摊薄，特区政府可以有更大主导权推行政策，民生难题应较易迎刃而解。

问题是，政府也有本身的弱点，就是太顾虑民意，事事害怕反弹，执行时左顾右盼，欠缺勇闯难关的意志，结果变得和稀泥、半桶水，手中有「行政主导」之权，却没有尽用。

政府如要落实韩正的期许，解决好经济民生的大难题，就必须改善这不足，重新建立施政的决心和气魄，做到事不避难，勇往直前，而这也是广大市民的期望。