【来论】松绑祖堂地增供应创造多赢

政府已经不止一次提及，土地问题是香港众多社会问题的症结所在。政府为此推出多项短中长期的应对措施。最新一份《施政报告》中，强调会续推明日大屿计画，以应付香港的长远土地供应。然而，由于明日大屿属于极大规模的长期造地计画，极具争议，面对现时土地严重短缺的情况乃远水难救近火。因此，针对中短期的土地供应问题，除土地共享计画、发展新界棕地外，释放祖堂地的发展潜力乃当务之急。

根据资料，全港约有七千三百个祖、堂，合共面积约二千四百公顷，相当于一百二十六个维园。祖堂土地是由一个氏族共同拥有之财产。根据《新界条例》，司理如获得民政事务专员代表民政事务局局长的同意，可代表相关宗族出售其所拥有的祖堂地。不过，民政事务专员往往要求所有持份男丁同意才批准出售。因此，只要有一名持份男丁反对，就等于变相无法出售土地，而且民政事务专员更拒绝披露反对者身分和反对的原因。

然而，新界氏族经过多年开枝散叶，子孙后代早已遍布世界各地，要求全部成员一致同意的做法明显「离地」，亦不切实际。要打破祖堂地难以出售的僵局，政府应考虑改设代表制，以每「房」为单位，简化程序，即只要每「房」或分支的负责人（而非所有持份男丁）同意，便可出售土地。另外，民政事务专员作为「地方官」，出售祖堂地有反对声音时，理应了解当中因由，尝试凝聚共识，否则祖堂地之发展只会继续原地踏步。

长期以来，政府对祖堂地的规管爱理不理，未有针对这批珍贵的土地资源加以利用，但其实只要政府充当领头角色，投放心力处理，订立与时并进的规矩，解封这些荒废的土地资源，惠及政府、氏族及市民。

释放祖堂地相比起其他造地方案，对政府来说也是相对阻力小、效益大的。现时新界宗族不少声音和议会代表也表达过对解封祖堂地的意愿，反映当事人有一定诉求，政府应以尊重原居民合法权益为前提，积极与乡议局进行磋商，整合各方意见，以公平互惠的方式，释放新界祖堂地潜力，促进城乡共融，相信可以尽快成事，从而创造多赢的局面。

傅晓琳