【来论】迎接十四五出台 理顺经济双循环

踏入二〇二一年，国家即将迎来第十四个五年规划。一般预期，在新的规划下，国家必将提出新的发展理念及格局。事实上，国家在过去一段时间，已经为理顺内部经济环节，以及进一步开放市场，在做准备工作。

今年是国家「十三五」的收官年，在当前错综复杂的国际形势下，加上新冠肺炎的影响，外界预期，中国的经济发展，肯定会受到相当冲击，甚至有人认为，国家的稳定大局，将会一去不复返。

我们从一些数据，来看看目前国家的经贸状况。中国海关总署十二月初公布的外贸数据显示，中国十一月出口额同比增长百分之二十一点一（以美元计），远超市场预期的百分之九点五，当中，中国对美国出口近五百二十亿美元商品，同比大增四成六。

事实上，当大多数国家深陷疫情泥潭中，迟迟无法全面重启经济时，中国大部分制造业在四至五月间已经恢复生产。可以说，中国成功阻止疫情在国内扩散带来了丰厚回报。在疫情爆发前，美国政府通过贸易战逼迫企业撤离中国；疫情爆发后，美国又因防疫物资严重短缺而依赖中国，转而提出关键产业链「去中国化」。不过，作为最早控制疫情的国家，中国「世界工厂」的地位不但没有动摇，反而有所强化。这是出乎西方国家预期之内的结果。

说回当前国家的状况，中央经济工作会议刚结束，会议部署了新一年的经济发展方向。事实上，我们从中央早一段时间的会议及提出的政策，已经略见一二。十二月初媒体关于中央政治局会议的报道中，已经提出在重申「供给侧结构性改革」的同时，亦关注「注重需求侧改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡」，在经济工作会议中如何体现值得关注，当中更罕见地提出要「强化反垄断和防止资本无序扩张」。

就在十一月初，内地监管部门起草了《关于平台经济领域的反垄断指南（徵求意见稿）》，「反垄断」又再成为内地经济政策一个关键词。其实「反垄断」相关的问题在内地已不少见。内地小商户与民众一直对巨型平台经济企业垄断市场多有抱怨，这次行动一方面是维护小市民的利益，另一方面也是防止垄断阻碍市场竞争，理顺内部环节，提高市场效率。

由此可见，这次中央政府对整顿平台经济垄断问题有相当大的决心，这亦是为构建国内大循环为主体，国内国际双回圈相互促进的新发展格局，做好准备工作。

陈仲尼

全国政协委员

香港浙江省同乡会联合会会长