【来论】国家坚定开放应对环球经济新格局

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于十月下旬召开，主要议题包括研究制定国民经济和社会发展第十四个五年规划（简称「十四五」规划）和二〇三五年远景目标等重大议题。这是制定国家未来发展方向的重大会议，香港特别行政区宜深入研究，并把握好国家发展带来的机遇，包括争取在内地「双循环发展战略」中，透过香港既有优势，创造更多发展新机遇。

目前我们正处于中美博弈及新冠肺炎肆虐未止的百年一遇变局中。在这样复杂的形式环境下，国家的经济亦必须由高速增长阶段转向高质量发展阶段，配合目前国内以大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

事实上，经过二〇〇八年经济危机以后，国家已逐步形成所谓国际国内两个循环，并以国内循环为主的经济结构，尽管这一概念直到今年才明确提出来，但这种逐步转变其实早就开始了。

外媒曾提出质疑，指「双循环」其实是走回封闭自守的方向，不过，国家主席习近平早前在深圳出席深圳经济特区建立四十周年庆祝大会，发表重要讲话时指出，「世界经济面临诸多复杂挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济。」

习近平主席更指出，新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要优化升级生产、分配、流通、消费体系，深化对内经济联系、增加经济纵深，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。

事实上，经过十多年的调整，今天国家贸易顺差对GDP的贡献已经不多，国家经济发展早已摆脱了单纯依赖制造业的局面。二〇一九年，中国对外货物贸易金额四点四万亿美元，而国内服务业产值亦达到约七万亿美元。目前，服务业已经占国民经济比重的五成四，尤其在计算、电信、电商等领域。根据内地工信部公布，今年首七个月，规模以上互联网及相关服务收入为四千九百六十五亿人民币，按年增长百分之二十五点九，同时，在网络视频、移动支付、共享经济、生活服务及公共服务平台等方面，不断创新，带动互联网讯息服务收入保持持续增长。

当然，在发展新格局的同时，正如习近平主席多番强调，实现高质量发展的过程中，国家还有许多短板弱项，需要认真面对，做好攻关准备。

那么，在国家推动新格局的发展过程中，香港特别行政区可以扮演甚么角色呢？其实，要推动内地循环及发展，少不了现代服务业和大量各方各类的人才。香港在这方面就可以作出贡献，特别在金融、研发、设计、会计、法律、会展等现代服务业方面，都可提供不少经验及管理人才。

同时，香港在粤港澳大湾区建设，「一带一路」推进，以及人民币国际化等三大重点任务中，都可扮演重要角色，凭藉固有优势，为香港带来新的机遇，这方面，特区政府宜深入研究，向国家提出实质建议，达至更好的「双赢」结果。

陈仲尼

全国政协委员、香港浙江省同乡会联合会会长