国安公署用权须中央批准

(星岛日报报道)《港区国安法》规定，中央将在港设立维护国家安全公署，成立第四个中央驻港机构，地位仅次于中联办，法案并列举公署各项职权，包括警务处及律政司的国安部门负责人，行政长官在任命前须「书面徵求」公署意见。而公署在三种指定情况下，获得中央批准在香港对国安案件实施管辖权，执行职务时不受特区管辖；律政司司长郑若骅解释，不受管辖不代表不需要依法，仍要遵守香港法律；国务院港澳办副主任张晓明亦称，驻港国安公署并非「无王管」，国安法本身对公署履行职责的程序及监管机制有严格规定。特首林郑月娥亦指，公署行使管辖权前须提请中央，具制度保障。

《港区国安法》第五十条指出，驻港国安公署人员除须遵守全国性法律外，还应当遵守香港特区法律。条例列明，在三种指定情况下，包括案件涉外国势力介入的复杂情况；特区政府无法有效执行本法的严重情况等，得到中央批准，驻港国安公署对国安案件可实施管辖权。而公署执行职务的行为，不受香港特区管辖。持有驻港国安公署证件的人员和车辆等在执行职务时，不受香港特区执法人员检查、搜查和扣押。

张晓明表示，驻港国安公署行使的权力已经超出了香港特区自治权的范畴，且其查办的许多案件都涉及国家秘密，所以香港特区当地的机构不能管辖，做法完全合情合理。他又指，这并非代表驻港国安公署「无王管」，国安法本身对驻港国安公署履行职责的程序、监督机制有一套比较严格的规定。

林郑月娥指，中央保留管辖权为做到万无一失，例如涉及外国机构和组织深度介入案件，或国防、军事及引起外交交涉的情况，仅仅特区的力量难以查清和办理。她提到，由驻港国安公署对案件行使管辖权，需要由特区政府或公署提出，报中央人民政府批准，「并不存在我作为特区政府之首，我认为『是了，这情形是了』便将管辖权交予公署，亦不存在公署自己认为『到了，这个情形到了，是了』，它自己拿走管辖权；一定要上报中央人民政府，我相信这是制度上的保障。」

保安局局长李家超相信，由公署行使管辖权是万中无一的情况，「假设我发觉我们被人高度渗透，导致我对我们办案的人士都失去信心，那我相信这是其中一个我们觉得没能力处理的情况，但我不相信会发生。」

律政司司长郑若骅被问到，条文第五十条是否与第六十条相矛盾。她表示，两条条款相辅相成，第六十条提及公署及其人员执行职务时不受香港管辖，但不代表不需要依法，仍要遵守法律，重点在于第五十条，公署应当严格依法履行职责，依法接受监督，不得侵害任何个人和组织的合法权益；遵守全国性法律及香港特区法律；驻港国安公署人员依法接受国家监察机关的监督。

港区人大代表、行政会议成员叶国谦表示，若出现需要由公署行使管辖权、送回内地受审的极端案件，相信届时「一定会公布」，涉案人可继续聘请律师，但审议详情碍于涉及国家机密或应对敌对势力等实际考虑，不可能公开。他指，公署行使管辖权前须得到中央批准，已是对公署有所监管，并称从情报角度没有可能像一般机构般受监管，做法与其他地区的情报机构一样。至于如何应对或有人假冒国安公署人员的情况，他说，有关人员执行职务时须出示证件证明身分。