【来论】打造以人为本东涌延线

早前，政府公布了香港铁路发展二○一四规划中的第一个建设项目：东涌延线项目。根据项目计画，将用三年时间进行详细的设计和规划，于二○二三年开始建设工程，六年后，即是二○二九年开通。这对于东涌的居民来说，期待已久的铁路提升服务却要再等上近十年，未免太久！我们认为政府应该本着以人为本的态度，加快推进计画。

东涌延线项目包括三个部分：东涌东站位于欣澳与东涌站之间，东涌西站则是于东涌站向东涌西延伸一点三公里建设一个新站，第三部分是在香港站向东延伸建造长度约四百六十米的机场铁路掉头隧道延展段。从技术上考虑，东涌东站的建设最为艰巨，因为其位置靠近海滨，并且需要改道才能将新站与现有的东涌线连接起来。从构造和操作角度来看，这三个部分在很大程度上是彼此独立的。换句话说，在施工和运营上考虑，两个新站可以独立建造及分阶段启用。我们认为政府应该在项目开始时就以此作为目标。

让我们回顾一下西港岛延线的历史。西港岛延线包括三公里的隧道和三个车站。该项目于二○○七年十月首次刊宪，并于二○○九年三月获得批准，二○○九年八月动工。坚尼地城及香港大学站于二○一四年十二月开始通车，西营盘站则于二○一五年三月开始启用。从西港岛延线建设得出的经验看，政府应首先计画尽早开通东涌西站以满足不断上升的东涌市镇人口需求。我们建议东涌延线项目分为两个工程进行：第一个工程是东涌西站，第二个工程是东涌东站及香港站的掉头隧道。如果能及时商定与港铁公司的协议，估计第一个工程东涌西站的设计和规划可在两年内完成，建设可在二○二二年中开始，并于二○二七年启用，比原计画提早两年。

由于这是现有东涌线的扩建工程，与西港岛线的情况类似，因此唯一可行的安排是由港铁承担扩建工程及负责营运。然而，只有政府就该项目的财目条款与港铁公司达成协议的情况下，项目才可能继续进行。现阶段很难估计政府与港铁公司之间的商谈需要多长时间。根据公告，以二○一六年十二月的价格计算，扩建工程将耗资一百八十七亿港元，有评论认为这个数字太高！参照当年西港岛线造价约一百五十四亿港元（按二○○八年十二月标准计算），政府于二○○九年决定向港铁公司资助一百二十七亿港元。港铁公司在二○一四年十一月预计西港岛的最新造价则为一百八十五亿。显然，以如此庞大的建设成本，必须得到政府的资金支持才可施行。考虑到所涉及的资金庞大，可以预见这个谈判也可能是一个旷日持久的「工程」。我们希望政府与港铁以市民利益为考虑，早日解决此问题，以免延误工程。

我们认为提早开通东涌西站不仅会令东涌居民得益，而且项目也可早日为建造业提供工作职位，毕竟「以人为本」是政府应有的社会责任。

张少华工程师（香港铁路运输专业人员协会荣誉主席）