【慎思而行】鸡与蛋的死胡同

《基本法》颁布三十年，再一次引来一大堆人争先恐后地说要为廿三条立法。回归二十多年，部分人士人心不归，反而嚷着要独立、要光复，北京看在眼里，听在耳中而有所焦虑实是可以理解的。「一国两制」的出发点是为了令主权回归，令香港继续繁荣稳定，为何有些人硬是输打输赢要，不愿接受主权在我国的硬道理？我们不断扰酿纠缠了二十多年只是一个问题：何时普选？想不到这问题背后却直接引出了人心不归的问题。国家要维护安全，特区要民主发展，本来两者并没有冲突；试问哪一个西方民主国家没有国安法？但把同一议题放进「一国两制」的框架内便问题多多了。首先，是先立法还是先普选？民主派认为没有普选，廿三条必然会践踏港人的权利和自由；这是一个假设，但〇三年的教训却又挥之不去。另一方面，北京又认定了廿三条不立法，普选只会带来主权失落，领土分裂的历史悲剧。老实说，未见其利，先见其害，今天特区的情况某程度又似乎是印证了北京的忧虑。

这是先有鸡还是先有蛋的问题。大家纠缠在这恶性循环、互不相让的死胡同内，弄得香港人个个精神分裂，中南海夜夜睡不安稳。我们像是在西片《阿飞正传》中的两个青少年驾着跑车，亮着大灯在黑夜中冲向对方，看谁会先退让下来。这是车毁人亡的经典剧情。

这不是《基本法》条文的问题，也不是时间的问题，只是信心的问题；也是气量的问题。怎么解决？答案很简单，双方也要忍让。民主派要理解一方面不同意立法，一方面又质疑政府以现有法律维持社会安宁、国家稳定，另一方面更不愿与暴力分离主义者划清界线，反而处处维护独立思想的成长，这是公我赢字你输的赖皮态度，推得太尽只会逼使中央政府透过《附件三》为特区立法。这是一拍两散的结局，受苦的只是香港人。

中央政府也要明白《基本法》白纸黑字写得清楚简单：政改要循序渐进，但最终也要有达致普选的结果，这也是中央政府和特区政府的宪制责任，是逃避不了的。既然这宪制责任是回避不了，那么早点面对才是正确办法。问题只在于甚么模式的普选。我们要明白，在「一国两制」下，谈的当然是「一国两制」，而非西方国家制度下的普选。大家早点开门见山说个明白，楚河汉界划过清楚，不要让人有甚么幻想或误导他人的机会，不是更好吗？

特区政府要为化解这恶性循环也需付出一分力，要证明维护国家安全是「一国两制」的重要一环，与维护港人自由和权利是不可分割的，也是一枚金币的两面。实践这双重责任的第一步，可能是严厉执行现有法律包括《刑事罪行条例》中维护国家安全的所有条文，证明我们有维护国家主权和社会安定的决心和能力，先令国家安心，令港人了解这是「一国两制」必然的效果，双方才可坐下来谈谈如何建立普选，怎样为廿三条立法。与此同时，民主派必须以言行证实他们愿意接受和尊重国家主权，愿意在「一国两制」框架下建立民主。优柔寡断、得过且过是走不出这死胡同的。民主派要醒觉，特区政府也要醒觉，香港人更要醒觉。

汤家骅(资深大律师、民主思路召集人)