特朗普提改革移民方案 「绿卡」严选流利英语专才

(星岛日报报道)美国资深政府官员表示，总统特朗普定于香港时间今日凌晨提出新移民计画，改革绿卡颁发制度，把以家庭团聚为由申请合法移民的名额大幅缩减，转为着重以英语能力和就业技术专长为准则的「择优而取」制度。据悉特朗普建议将获得永久居留权、即「绿卡」持有者维持在每年约一百一十万人，但是将改变发放绿卡的主要标准，优先考虑英语流利、高学历及已获工作机会的人士。但是，新移民计画料在国会遇到重大阻力。

美国高级官员透露，新移民计画的内容，由特朗普女婿兼白宫高级顾问库什纳牵头提出，希望能获得共和党人支持。特朗普定于当地时间周四下午在白宫玫瑰园宣布新计画。移民计画草案专注于加强边境安全及改革绿卡颁发制度。美官员昨在白宫向记者简报，根据计画，美国合法移民数目不变，将稳定维持在每年一百一十万人。家庭团聚申请接纳名额将大幅减少，同时转为着重「择优而取」制度，优先考虑英语流利、具高学历或高技能、已获工作机会、具有就业和投资潜能的人士，而不再是与美国公民有亲属关系或有人道需要者。

美国过去数十年来一直把审批移民程序的重点放在以家庭团聚为由的申请，每年获发绿卡申请者中约三分之二有亲人在美国，专才名额只占百之十二。但新方案建议将向专才批出名额大增至百分之五十七。

有不愿透露身分的官员说，当局拟多发绿卡给特等学生，使他们毕业后留在美国，也会多发给专业人士和高学历者。至于俗称「绿卡抽奖」的多元化移民签证将会取消，政府将透过其他方式确保移民多元化。

另外，当局计画加强边境保安，堵截非法入境者，包括筑起更多特朗普主张的美墨边界围墙，严格管制边界，加强边境口岸的人流及货物检查，以打击毒品走私。政府同时建议增加在边境徵收的费用，补贴边境保安开支。不过新计画没有提及两个民主党关注的问题，包括如何应付与日俱增、从墨西哥涌入的难民，以及被称为「追梦者」的数以十万计年轻无证移民问题。

据报库什纳在听取了经济及边境保安专家，如白宫资深政策顾问米勒和白宫首席经济学家哈塞特的建议，并详细研究加拿大、日本、澳洲、纽西兰的移民制度后，制订了该份移民改革方案。他们发现美国目前按就业及技能批出的移民名额仅占百分之十二，远远低于加拿大的六成三、纽西兰的五成七、澳洲的六成八、以及日本的五成二比率。

因共和、民主两党对移民问题的重大分歧，美国在过去三十年推动改革移民制度的努力皆未见成果。特朗普的新计画无疑会在国会遇到不小的阻碍，甚至遭到民主党阻挠。但由于移民问题是明年大选的焦点议题，据悉特朗普希望公布一个能让共和党人先取得共识的移民改革方案。