湾区纲要只有大方向 港可自决如何落实

（星岛日报报道）《粤港澳大湾区发展规划纲要》已出炉，政制及内地事务局局长聂德权表示，政府过去积极参与草拟《纲要》，中央有采纳相关意见，而《纲要》只勾划出方向，本港可以自行决定「做不做、怎样做、做得多快」。他强调，政府会继续与中央有关部委商讨「港人港税」。

聂德权昨在电台节目说，粤港澳三地和国家发改委均积极参与草拟《纲要》，而中央亦采纳了特区政府的意见，故不同意香港在《纲要》下是「被规划」。他指《纲要》只勾画出国家战略的重大发展方向，强调香港可以自主决定是否落实或如何落实《纲要》内容：「做不做、怎样做、做得多快，我们自己本身去决定，所以不可能它写了下来，就一定要做。」

他续说，香港一直是讲求竞争和国际化的城市，从香港自身利益看，参与大湾区发展不会「只讲融合，不讲竞争」，长远希望可以透过参与大湾区发展，令香港经济更多元化，以及给予港人于香港以外生活的多一个选择，从而改善市民生活。

《纲要》列出六个基本原则之一，就是于「一国两制」的框架下推进大湾区发展，他重申，「『一国两制』是大湾区的优势，因为它最开放、经济能量高、国际联系强……所以如果要保留粤港澳大湾区的竞争力和潜力，你当然要保留『一国两制』的特色去发展。」

对于《纲要》提出于大湾区建设国际科技创新中心，聂德权认为，香港的强项在于大学的科研实力，却没有条件把研发概念转化和生产。他相信，在大湾区发展下，本港可透过深圳、广州等拥有较完善产业体系、强大科研实力及庞大市场的内地城市，将研发概念转化和生产，「所以将两者结合，就能形成整个创科的一条（产业）链。」他形容，此正好是各地优势互补、创造共赢的具体例子。

内地税率较香港高，港人正争取「港人港税」，即在内地发展、居住等的港人以本港税率向内地纳税。聂德权指大湾区发展强调创新，不会立即就建议「封后门」，中央亦清楚港人对税务问题的关注，「如果大湾区要成为一个尽量便利（港人）生活、就业和就学等方面的空间，缴税的问题肯定是一个关注，这是清楚的，中央有关部门亦知悉。」

不过，他提醒，税务属国家政策，港人亦要设身处地思考安排是否合适：「如果我们在内地生活工作，又享受内地福利，在交税问题上，你要用香港的税（率），你设身处地换位思考，又怎么办呢？」他补充，现时深圳前海、珠海横琴等个别地区，已透过财政补贴方式实施「港人港税」以吸引人才，重申政府会继续与中央有关部委商讨如何处理税务问题，目标是消除税务问题作为吸引港人到大湾区开拓发展空间的阻碍。

聂德权表示，按内地税制规定，每年在内地居住满一百八十三日就须就全球收入缴税，内地早前已将豁免计算内地以外收入的期限由五年延长至六年，即如港人在六年内曾离开内地连续超过三十日，就可重新计算豁免期，有关政策已回应港人关注，至于有可空间放宽一百八十三天的计算方法，政府会继续商讨。