【教育点评】非经常资助 有利自资校打造特色

现时自资专上院校以市场形式运作，一窝蜂开办同类型课程，在规模较小的院校经常发生，检讨自资专上教育专责小组建议，政府需要更加积极主动采取「并行发展」政策，较瞩目措施是提供非经常资助，但如何用得其所，却成为教育局需要思考的问题。

自资专上院校近年如雨后春笋，在市场机制之下，不少规模较小、成立时间较短的院校，开办课程往往随波逐流，以往不乏低成本的商科课程，近年便争相开办幼儿教育的副学位课程，本来自资院校开办热门课程，既可应付市场需求，亦能增加收生吸引力，达至持续营运是无可厚非，但「人有我有」导致院校之间欠缺独特性，加上缺乏资助大学的支援，使得这些院校不少空泛地标榜「博雅教育」或「培育通才」，说服力稍逊，收生愈见困难。

政府既可优化「开办课程贷款计画」，促进院校利用贷款发展特色课程，同时也可参照台湾「奖励私立大学校院校务发展计画」做法，提供兼具奖励与补助经费的非经常资助，把办学特色、资讯公开化等项目列为角逐资源的评分标准。然而，以公帑资助自资院校营运，甚至引导他们开办特色课程，难免令他们忧虑影响自主性，不少院校坚持「自力更生」，对于接受政府直接资助，始终有所忌讳，现在正值自资教育界的「收生寒冬潮」，要提振院校变革创新的意欲，故此政府即使愿意提供非经常资助，自资专上教育委员会应扮演更积极的协调角色，甚至承担分配拨款的职能，似乎更为合理及逼切。

自资院校在市场主导下，要促进院校自发地发展课程特色，恐怕不符现实，专责小组建议政府推出支援措施，包括提供课程贷款、一笔过补助金等非经常财政支援，以提升院校配套。政府在〇一年推出耗资五十亿元的「开办课程贷款计画」，被院校用作建校之用，近年有高教界人士倡议政府「一笔勾销」，虽可减轻院校财政压力，对引导院校发展特色，作用却甚为有限。

以非经常资助支援自资专上院校，既有缩小公私营大学校院教育资源差距的作用，更重要是增加院校发展特色的积极性，为院校建立合理的市场区隔与定位，这样始能确保自资院校的多元发展。