【审计报告】区议员照片显宣传品当眼位置 环保基金资助机构违规

环境及自然保育基金为一法定信托基金，以资助本地非牟利机构进行与环境和自然保育有关的教育、研究和其他项目及活动。审计署就环境局的环保育基金作出调查，发现基金在三方面:申请处理、监察项目推行情况以及项目结算，管治和行政事宜上有改进空间。

审计署留意到，在2013–14 至2017–18年度批准的1364宗环保基金申请中，有377宗，即27.6%的处理时间，由收到申请的日期至批准申请的日期超过1年。同时，署方又发现，环保基金申请的被拒比率持续上升，在2013–14至2017–18年度期间，环保基金申请的被拒比率由2013–14年度的20%在559宗申请中，有112宗被拒；上升至2017–18年度的48%，即在451宗申请中，有21 宗被拒。

此外，环保基金资助项目获批后长时间仍未展开。环保署表示，截至去年9 月，有99 个获批的环保基金资助项目仍未展开，该99 个项目中，15 个(15%) 已获批超过1 年。环保署解释，这此项相涉及安装设施，如绿化天台的环保教育和社区参与项目，通常需要较长时间才能完成，例如进行可行性研究。

同时，审计署的调查发现，获资助机构推行1个获批项目期间，环保署察觉到有关项目的宣传品有若干违规情况，违反资助条件，当中有某区议员的照片和姓名于项目宣传海报的显眼位置展示，而纪念购物袋并没有提及项目名称或环保基金的资助。就有关违规情况，环保署要求获资助机构解释，而日后制作所有宣传品前，须提交样本以徵得事先批准。

获资助机构在回应时表示，有关海报是以该名区议员所提供的资金设计、制作和派发，该机构会就纪念购物袋采取纠正行动。环保署表示，最终项目开支并不包括被认为不遵守环保基金资助条件的宣传品开支，而获资助机构亦已就有关纪念购物袋采取纠正行动。

就管治和行政事宜方面，审计署认为需要改善第一层申报安排，审计署审视环保基金委员会及4 个审批小组第一至第三届委员提交申报表的记录，发现到在委员须提交的合共308 份申报表中，仅140 份45%准时提交，而85 份即28%逾期1 至256 天提交，平均逾平均逾期31 天；更有83 份即27%环保署没有记录。环保署表示，这是由于部分委员没有按要求提交申报表。

审计署建议环境局及环境保护署应留意环保基金申请的处理时间，加强措施以协助尽早完成处理申请的工作，以及在必要和适当时，向申请机构提供协助。署方又建议环境局及环境保护署应继续提醒获资助机构遵守环保基金有关宣传的资助条件；并采取措施，确保委员适时提交用以登记委员利益的申报表，妥善保存申报表。