界外殡葬规管不足 申诉专员公署倡订立措施阻吓

申诉专员公署公布一项有关「认可殡葬区」外非法殡葬规管的主动调查，发现民政总署及地政总署的规管不足，建议订立措施阻吓非法占用政府土地人士。

申诉专员刘燕卿今日宣布，申诉专员公署完成一项主动调查，课题是民政事务总署（民政总署）及地政总署对在「认可殡葬区」外非法殡葬（「界外殡葬」）的规管。这是申诉专员公署第2次就有关当局管理「认可殡葬区」的问题而作出的主动调查。

公署集中检视民政总署及地政总署在规管「界外殡葬」方面的不足。调查发现，当局并无有效措施确保原居民下葬先人的位置是位于「认可殡葬区」内。由于大部分「认可殡葬区」均没有竖立界线标示，而当局亦没有派员每次先实地视察申请下葬位置才批准下葬，以致「界外殡葬」事件时有发生。

虽然民政总署可就「界外殡葬」个案撤销其「殡葬许可证」，但这会导致须移走身故者遗骸。当局考虑到迁坟有违「入土为安」的传统观念，因此就「界外殡葬」的个案，当局只会重复劝谕违规者迁坟至「认可殡葬区」内，而未有采取执管行动，变相容许违规者长时间非法占用政府土地而无须承担任何后果。公署认为，当局应制订方案对违规者采取惩罚性措施，以避免令公众觉得某些「界外殡葬」的违规者可以获得优待，无须为非法占用政府土地付出代价。

调查报告揭露民政总署及地政总署对「界外殡葬」规管有3大不足，包括仍未全面订立有效措施确保下葬位置正确无误；没有积极跟进「界外殡葬」的个案；以及容许涉事者继续违规而无须付出任何代价。

公署建议民政总署及地政总署须订定具体措施，以确保村民在下葬先人前清楚知悉「认可殡葬区」的范围，并且派员与「殡葬许可证」持证人事先进行实地视察，以确认将会下葬的位置，同时研究订立措施，令涉及非法占用政府土地的人士付出代价。