官媒：「一国」是基础「两制」是手段 50年不变非放任不管

中共总书记习近平在十九大上指出，必须把维护中央对港澳全面管治权，及保障特区高度自治权，有机结合起来。内地官媒今日透过微信公众号发文，强调「全面管治权」并非新词，「一国两制」的「一国」是目的和基础，而「两制」则是过程和手段，至于「50年不变」不等于中央放任50年不管。 文章指出，「全面管治权」并不难理解，在中国单一制国家里，国家主权优于各行政区划存在，地方行政区并不具备主权特征。各地方行使的权力（行政权、自治权等）并非地方固有，而是由中央根据宪法和法律授予。即使是「高度自治」的港澳地区，也并不例外，其「高度自治权」，恰恰是中央根据宪法和基本法授予的。因此，对包括港澳地区在内所有地方行政区域，中央拥有全面管治权，这是符合法理、且理所应当的。 文章提及，「一国两制」的框架最初创立，是为了解决台湾问题，这政策从提出起，「一国」就是目的和基础，「两制」则是过程和手段，两者孰轻孰重，一目了然。显然，这一框架提出之初，就兼具了灵活性与务实性。 文章批评，在香港和国际上有部分观点认为「一国两制」理所当然就是「一国两治」，北京只应管理属于主权范围内的外交与防务，其他所有特区的管理事宜都应该属于「治权」范围，完全应该由港人自行行使，中央政府不得干预。文章强调「这种误解发展到极致，甚至出现了所谓次主权、中国干预香港内政等言论。这种观点是经不起历史和现实考验的。主权与治权不可分割，始终是北京坚持的核心观点」。 文章又提及香港近年发生的「占中」、旺角暴乱，以及香港球迷嘘国歌事件，强调「50年不变」不等于中央放任50年不管，当某些势力要把香港「变成一个在民主的幌子下反对大陆的基地」，中央当然要及时亮剑，人大常委会主动释法。坚决遏制和打击「港独」势力，定分止争、释疑解惑的效果背后，体现的就是「全面管治权」的力量。