智库「香港愿景」倡先易后难　分两阶段就23条立法

由前立法会主席曾钰成筹组的智库香港愿景，提出建议就《基本法》23条立法的研究报告。曾钰成指，回归至今20周年，但仍未就23条立法，听到不少内地学者认为香港如不立法应用其他法律方式对香港进行约束，如用《基本法》第18引入内地法律等，认为今届政府应进行立法工作。 香港愿景名誉研究员陈泽铭于报告中建议，立法要依循四大原则，分别为「先易后难、符合国际人权标准、充分谘询及以最低限度立法」。智库建议先就叛国、颠覆、分裂国家及颠覆中央政府四项先行立法，有关窃取国家机密、禁止外国政治组织及香港政治组织与其建立联系等，则待政治环境较合适时才启动。 另外，以免公众担心会「以言入罪」，智库建议参考更多外国学者提出的公约如《约翰内斯堡原则》及《钖拉库扎原则》等。此外，亦须吸收2003年的失败经验，于社会进行全面谘询，并以最低限度立法，不就23条范围以外的要求立法。 曾钰成表示，凝聚社会共识的最好方法就是以清楚的法律条文谘询公众，相信市民会接受其建议，报告将发送至候任行政长官林郑月娥手上，但亦称不期望林郑月娥一上场就立法。