今次特首选举,香港社会的一个突出关注点,就是作为参选人的曾俊华是否得到中央的信任支持?现在最大的问题在于,明明是中央不能信任支持曾俊华参选特首,曾俊华本人对此也心知肚明、一清二楚,但他却一而再、再而三说「中央没有理由不信任他」,并以担任多年主要官员以至「习握手」作为「有力例证」。有些市民乃至选委也信以为真。接近中央高层的权威人士认为,有必要让香港市民了解真相:中央为何不能信任支持曾俊华参选特首。
权威人士解释,中央对一个人能否担任行政长官的信任,是一种极高层次的政治信任。曾俊华在反「占中」等大是大非问题上和涉及内地与香港关系的问题上不讲原则,躲躲闪闪,讨好迎合反对派甚至激进分离势力,工作上不配合甚至刁难梁特首,而且「懒散无为」,缺乏担当精神和驾驭复杂局势的能力,中央政府通过各种渠道均了如指掌,曾俊华的表现已经影响到中央政府对他的信任。更为重要的是,曾俊华在向中央表达参选意向、中央明确表达不支持态度后,竟然不听劝阻执意参选,变成一位与中央「对着干」的政治人物,中央更不可能信任支持。
权威人士明确表示,中央今次特别单独列出「中央信任」的标准,具有很强的现实针对性。不管曾俊华是主动还是被动,其已经被外部势力和香港某些势力选择作为他们的政治代理人和利益代表,与建制派支持的参选人对决,令今次特首选举变成一场争夺香港管治权的政治较量。曾俊华事实上已经站在了中央的对立面,中央怎么可能信任支持他?如果说,中央过去对曾俊华还有作为特区主要官员的某种信任的话,那么,现在连这种低一层次的信任也失去了存在的基础。
一、中央为何今次特别强调「信任」标准?
在今次特首选举中,「中央信任」的问题受到特别的关注,一个重要原因是中央对特首人选的标准,单独列出了「中央信任」这一条。
记得上一任特首选举之前也就是二○一一年七月,港澳办主任王光亚在会见香港工联会访京团时,提出了行政长官应具备的三个条件:爱国爱港、有管治能力和港人接受。当时,「中央信任」包括在「爱国爱港」标准之中。在今年一月一日《紫荆杂志》刊登的专访中,王光亚提出了行政长官人选的四个标准:「爱国爱港、中央信任、有管治能力、港人拥护」。面对今次特首选举,中央为何单独列出「中央信任」的标准?据了解,原因有三:
第一,「爱国爱港」与「中央信任」既有联系又有区别。
过去,中央讲三条标准时,是将「爱国爱港」与「中央信任」合二为一,或者说,是将「中央信任」包括在「爱国爱港」之中。事实上,「爱国爱港」虽然说是「中央信任」的政治基础,两者联系紧密,但却不能简单等同。这里所说的作为特首标准的「中央信任」具有特定的含意,是专指中央对一个人能否担任香港特区最高职位的信任,是一种极高层次的政治信任。香港的绝大多数市民都爱国爱港,中央也多次明确肯定「泛民」中的大多数是爱国爱港的。可见,爱国爱港是一个很宽泛的概念,「中央信任」却具有严格要求的特定范围,并非所有爱国爱港的人都可以得到中央信任担任行政长官这个香港特区最重要的职位。因此,有必要将「中央信任」的标准单独列出来。
第二,香港形势发生重大变化,凸显特首人选必须得到「中央信任」。
在开始几任行政长官选举产生的过程中,中央没有特别公开提出行政长官人选的条件,到现在逐步明确四项标准,是香港实践「一国两制」不同时期的具体情况所决定的。
今天的香港,回归祖国已经二十个年头,「一国两制」实践和社会经济发展正处在矛盾的多发期,不仅长期积累的深层次矛盾凸显,经济发展面临诸多困难,而且社会环境极度政治化。违法「占中」、旺角暴乱、「港独」肆虐,既是挑战特区政府,也是挑战中央。有人甚至形容香港进入「政治决战阶段」。下一任特首面对的挑战之严峻、复杂,非同一般,既要有解决香港社会深层次矛盾的承担和能力,又要有「坚决维护国家统一,保持社会政治稳定」的坚强意志。因此,主管港澳事务的张德江委员长在出席港澳地区全国政协委员联组会时提出明确要求:下一任行政长官必须要有强烈的担当精神和驾驭复杂局势的能力,能够得到中央的充分信任。
值得留意的是,王光亚二○一一年提出第四任行政长官人选三项条件后,「泛民」人士立即表示「不满」,要求中央「避免干预」。中央今次明确论述特首人选的四个标准,「泛民」人士不仅没有表示异议,反而与其他政界人士一起纷纷猜度,新一任特首必须为「中央信任」的特殊意义。这也从一个侧面反映香港社会理解和接受「中央信任」对于未来行政长官人选的重要性。
特首选举2017专页(按这里)
作者卢文端为中国和平统一促进会香港总会理事长、全国政协外事委员会副主任
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