严重滥用公屋拟刑事化︱单位变身补习社即违法 做小手作又得唔得？一因素界定商业行为

【公屋/滥用公屋/举报滥用公屋/房委会】房委会早前建议修订《房屋条例》，将严重滥用公屋列为刑事罪行，违者建议罚款50万元及监禁1年，房屋局局长何永贤日前表示有信心条例在7月通过并在明年实施。房委会亦于上周三（15日）起实施「举报滥用公屋奖」，至今已收到200个举报，较平时多。

严重滥用公屋拟刑事化 最高罚款50万元及监禁1年

何永贤表示，过往当局只向滥用公屋人士发出迁出通知书，对他们来说是「搏得过」，认为最多也只是收回单位而心存侥幸，因此当局拟将严重滥用公屋行为刑事化，最高罚款50万元及监禁1年。不过，何谓严重滥用公屋，何永贤则举例说明其定义、又指部分较轻微事项会界定为「违反租约」收回单位而已。本文归纳各方资讯及局长举例，让读者一文看清「严重滥用」、「违反租约」、「情理兼备」的例子。

严重滥用公屋定义？

严重滥用公屋定义是：

- 以金钱利益分租或授予许可（或分许可）让他人居住于公屋单位

- 租户家庭不居于有关单位并将其用于商业用途

何永贤举例指，严重滥用公屋即租户无在公屋居住而将单位分租，包括将公屋当作跳舞室、将单位作为健身室，作商业用途来赚钱。

房委会早前建议修订《房屋条例》，将严重滥用公屋列为刑事罪行，违者建议罚款50万元及监禁1年。

房委会亦于上周三（15日）起实施「举报滥用公屋奖」，至今已收到200个举报，较平时多。

房屋局局长何永贤日前表示有信心条例在7月通过并在明年实施。

何永贤举例指，严重滥用公屋即租户无在公屋居住而将单位分租，包括将公屋当作跳舞室、健身室。

何永贤指部分较轻微事项会界定为「违反租约」收回单位而已。

滥用公屋定义？

常见滥用公屋行为包括：

- 丢空单位 （或逾三个月非经常持续居于单位）

- 分租或转租单位（不论有没有租金收入）

- 在单位内进行不法活动（如聚赌、藏毒、藏有私烟等）

- 将单位用作非住宅用途（如营商、货仓等）

- 虚报物业、入息、资产等

若租户严重违反租约滥用公屋，房委会将不予警告，终止其租约。因违反租约条款而被终止公屋租约的前租户及其18岁或以上的家庭成员，由终止租约日期起5年内，不合资格申请公屋。日后亦不会获编配至地理位置、楼龄和楼层比其之前较佳的单位。

何谓违反租约？

对于仍在单位居住，但进行一些商业行为，例如小型补习班或食物工场，当局会界定为违反租约收回单位，未必会跌入严重滥用情况。

何永贤说，处理个案时会情理兼备，如租户有滋扰行为会先行警告。

何谓情理兼备个案？

何永贤说，处理个案时会情理兼备，如租户有滋扰行为会先行警告，租户做小手作或饰物到店铺寄卖，若并非在屋内交易，或是大量生产，当局会视乎程度及个别个案作判断，决定是否违反租约或要迁出单位。

不过何永贤亦表示，明白新世代有很多在家工作（Work From Home），或有在家自制小手作后到外面寄卖，指这些行为均非在公屋内用作店铺用途，因此当局容许。

单位变身补习社作「生财工具」即违租约

何永贤又指，严重滥用公屋个案主要针对将公屋变成「生财工具」的情况，例如租户居住在单位内，但令单位变得如补习社般，包括时常有外人出入、甚至附上价目表，则属商业用途、违反租约，房署可发出迁出通知书。

杀错良民？何永贤：成功上诉个案达14% 机制有效

如租户证实严重滥用，将不作警告，现时房委会亦设有上诉机制。何永贤表示，很多例子要用「常理人」的角度考虑，指条例需要看「合理辩解」，法庭会以此作出判决。

有居民担心措施「有杀错无放过」，何永贤指过去一年上诉委员会中，成功上诉的个案达到14%，证明上诉机制有效。

房屋局局长何永贤。

吁有意置业子女通知公屋户父母免引怀疑

有立法会议员指，有个案子女未有告知家人已经买楼，最后「累街坊全家都冇屋住」，年老的父母最后被逼住劏房，询问当局是否可以酌情考虑这些个案。

她指希望「仔女真系要乖，唔好调返转累到老人家」，称上诉委员会会就个案考虑，包括有否合理辩解，例如老人家患认知障碍等。

界定商业行为看一因素？

房委会资助房屋小组委员会主席黄碧如表示，难以一概而论何谓滥用公屋的「商业行为」，过往曾见有用作健身室、货仓及补习等，这类都属商业行为。不过，若租户仍在单位居住，相信摆货的程度不会去到很夸张；又例如仍在单位居住但又用作办公室，在家工作，这就难以定义是严重滥用行为。

何永贤表示，如有市民以公屋地址作商业登记，但实际上商业活动并非在公屋内发生便不算严重滥用，不过她提醒市民，如使用公屋做商业登记，要留意可能会引起怀疑。

另外一种严重滥用行为，是将单位分租，例如Airbnb等作出短期租约，这种分租罪行要涉及金钱利益，需要针对性的刑事打击。