粉岭高球场覆核案︱政府提上诉环保署指拖延环评程序土拓署批影响建屋量

2024-12-30 19:12

高等法院早前就粉岭高尔夫球场环评报告的司法覆核裁定香港哥球会胜诉，推翻环保署决定，将环评报告发还重新谘询公众。环保署今日（30日）宣布向「上诉法庭」提出上诉，厘清相关法律的合法合理诠释，以维持环境影响评估法律框架和具体执行的确定性、合理性和可操作性。另外，土木工程拓展署亦已就判决向上诉庭提出上诉。

环保署：裁决或致发展受严重拖延

环保署发言人表示，署方与律师团队对「原讼法庭」的裁决进行了详细研究后，不能同意裁决部分内容，因此决定提出上诉。上诉理据包括，《环境影响评估条例》（《环评条例》）中已清楚列明谘询公众的机制和时间表，合适地平衡公众参与和项目发展确定性的需要。原讼法庭的裁判，等同于条例列明的机制以外加上再进行公众谘询要求，将令整个环境评估程序无法合理地正常进行和不断拖延，对项目发展带来严重负面的影响和不确定性，违背了《环评条例》的立法原意。

另外，裁决对现正进行和未来的环境影响评估工作将衍生重大的系统性影响，尤其可能导致发展受严重拖延，操作和执行上产生严重耽搁等问题。

政府去年9月1日接收粉岭高尔夫球场32公顷土地。

高球场内生态保育价值高。

场内多种蝴蝶。资料图片

高球场内有不少古树。资料图片

场内有多种生物存在。资料图片

哥尔夫球会质疑环评报告内容多处出错。

发展局：原讼庭对环评如加入法例以外要求

发展局发言人表示，土拓署作为此司法覆核的利害关系方，已就判决向上诉庭提出上诉。发言人指，土拓署不能同意裁决的部分内容，因此决定必须提出上诉。上诉理据包括即使法庭判断环评报告可接受性的既定做法是根据《技术备忘录》和《研究概要》的要求而定，但原讼庭对环评进行的方式和采用的评估方法犹如加入法例以外的额外要求。虽然《技术备忘录》和《研究概要》没有明确要求对潜在的古树名木进行评估，但原讼庭却认为有关评估应在环评阶段进行。

另外，法庭一方面同意前粉岭高尔夫球场不属《技术备忘录》所指定的文化遗产地点，另一方面却认为球场有重大文化遗产价值，只有不建屋继续用作球场用途才能完整保留其文化遗产价值。

再者，原讼庭认为前粉岭高尔夫球场发展的环评未有考虑北部都会区的环评，但很明显的事实是，北部都会区属涵盖众多范畴和处于不同发展阶段项目的广泛政策举措，整个北部都会区发展年期跨越20年或以上，当中个别项目（如土地开发和交通运输项目）更必须按其研究进展和实质发展，按其实际情况，在适当时候才有条件根据其规模和性质进行环评。

发言人指，上述问题涉及《环评条例》的合法和合理诠释，不但关乎拟议球场建屋项目的环评报告，亦广泛影响其他发展项目的环评工作，影响深远。政府有必要按个中的公众利益提出上诉。

有关拟议公营房屋发展的未来路向，发展局发言人表示，原讼庭的相关裁决，对建屋量和完工时间有实质影响，而上诉庭日后的审议进度亦可能会进一步影响拟议建屋项目。发展局和土拓署须因应最新情况，包括拟议项目的可建屋量和时间表、上诉程序的进度等，作出全面研究和评估。为此，土拓署需要额外时间处理原定在今年内完成的建屋规模检讨。

发言人指出，政府至今觅得的土地可提供的公营房屋建屋量，已超过《长远房屋策略》下未来十年公营房屋的供应目标。政府强调，这次上诉不单为拟议球场建屋项目，更重要的是要求上诉庭就环评框架厘清相关原则性和法律等重要议题。特区政府的政策是在环保和发展两方面取得平衡，以符合香港整体利益。