大棋盘︱政府申追加拨款涉150亿元 逾半为公务员加薪 将交立会审议
2024-10-10 08:36 
立法会10月中复会，首次大会将迎来特首李家超发表任内第三份《施政报告》，翌日举行特首答问会。拼经济是今年《施政报告》主轴，但无论是推动创科、发展基建等，也需要财政支持，惟近年经济环境欠佳，政府频录赤字，不少代议士都非常关注公共财政稳健度。
已获财委会批准 会计上「埋数」为主
一般10月立法会复会后，政府便会把《追加拨款条例草案》刊宪，以申请超出拨款条例原本拨予总目的款额。《公共财政条例》第9条规定，「在结算任何财政年度的帐目时，记在任何总目上的开支如超逾拨款条例拨予该总目的款额，超额之数须包括在追加拨款条例草案内，而该条例草案须在出现该超额开支的财政年度终结后，于切实可行范围内尽快提交立法会。」
在2022-23财政年度，84个开支总目中，有18个超出《2022年拨款条例》原先拨给该等总目的款项，政府因此申请追加拨款，涉及约475亿元，额外开支大部分用于防疫抗疫基金的补充款项，以及本届政府新成立文体旅局开立的新开支总目。近年追加拨款最多的一次在2020-21年度，当时政府追加拨款高达1730亿元，主要是向抗疫基金及资本投资基金注资、推出百分百担保特惠贷款等。
据悉，行政会议前日讨论有关《追加拨款（2023-2024年度）草案》，涉及约150亿额外开支，主要是应对涉及近90亿元的公务员薪酬调整、50亿元的创科相关基金注资等。法案刊宪后须交立法会大会首读，交由内会考虑后再恢复二读及三读，议员一般不会反对，约一个月左右便三读通过。
以往政府申请追加拨款，反对派往往连系到「政府超支」、「洗脚唔抹脚」等，但其实这些开支已获财委会批准，只是在会计上「埋数」。不过，政府最终开支高于预算案亦值得关注，特别是近年库房频频见红，有议员去年审议追加拨款草案时就质疑，政府部门文化是「收到预算尽量用完」，否则下年会被减少拨款，希望能检讨，反问「点解一定每一年都要增加拨款？」
不过，有行会成员认为，因公务员加薪而追加拨款不足为奇，除非该年度冻薪，只不过因为近年政府财赤，议员眼见追加拨款数字稍为「碍眼」便借题发挥，批评政府部门不懂省钱和公务员表现，认为毋须太过紧张。
聂风
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