国安法律论坛｜农融：国安法非要把香港锁起来 而是要精准辨识盗贼
2024-06-08 11:24 
律政司主办的「国安法律论坛」今日（8日）上午举行，港澳办副主任农融为国安法律论坛做主题演讲。他强调，香港国安法律从来不是要把香港锁起来，而是为了精准辨识盗贼、保护朋友，又指国际社会用真心实意和真金白银对香港投下信任票，欢迎全球各地的创业者积极来港投资兴业，共享受中国和香港发展的时代红利。
农融指出，本次论坛是在《维护国家安全条例》全票通过过召开的，具有特别意义；今年是习近平主席提出总体国家安全观的十周年，4月15日香港举办全面国家安全教育日活动，本月将迎来国安法实施4周年，4年来香港实现由乱到治重大转折，重回发展正轨；今年3月，香港完成《基本法》23条立法，进一步筑牢维护国家安全的法律屏障。
国安法实施成效斐然 保障香港繁荣稳定
他表示，第一，香港国安法律的初心是保安全、护发展，为由治及兴提供前提条件。安全是发展的前提，发展是安全的保障。立法维护国家安全是国际惯例，完成23条立法是香港特区维护国安的宪制责任。经历了非法占中、旺角暴动、修理风波等风风雨雨，我们更加深刻感受到维护国安是香港发展的前提，香港国安法开宗明义指出，保持香港特区的繁荣稳定这一目的，彰显「护发展」的初心，在坚决打击4类危害国家犯罪的同时，坚持罪刑法定、无罪推定等国际通行法治原则，做到了国安与保经济发展、民生福祉的有机结合；《维护国家安全条例》与香港国安法有机衔接，进一步筑牢香港安全发展根基。
他又称，香港国安法律的实施成效斐然，为有志之士营造了安全环境。从香港国安法的制定出台到《维护国安条例》的通过实施，香港告别了动荡不安的局面，彻底终结了维护国家安全不设防的历史。现时香港特色是人心思定，人心相聚。香港施政环境也有极大改善，行政立法良性互动，家族办公室产业呈现蓬勃发展态势，社会各界遵法守法意识更浓厚，国家观念深入人心，各方面法制制度更加优化。他形容爱国爱港力量，众志成城，凝聚起维护国家安全的强大位能；执法、司法人员恪守直言，竭诚履职，面对外部势力制裁威胁、无畏无惧，持守专业，令所有秉持客观公益者为之感佩，让国际社会对香港法治充满信心。
农融又指，香港国安法完善「一国两制」制度体系，为由治及兴提供制度保障。他指「一国」是「两制」的前提和基础，香港特区负有维护国家安全的限制责任。香港国安法和香港国安条例的制定实施，为全面准确贯彻「一国两制」方针的与完善选举制度，与重塑区议会制度一道，共筑「一国两制」下，特区维护安全稳定、促进良治善治的政治体系，为香港长治久安牢住制度根基。
强化了香港独特优势及提供强劲动力
农融表示，香港国安法律强化香港独特优势，为由治及兴提供强劲动力。国家十四五规划写入香港八大中心新定位，为香港注入源源不绝的发展动力。今年发布的5项资本市场对港合作措施，支持特区与内地推出优化互换通机制安排，为香港提升国际金融中心地位再添助力；中央坚持香港发挥联通内外的优势，拓展畅通、便捷的国际联系，支持香港全面参与与协助力一带一路建设，举办更多国际会议和活动与更多国家签订自贸协定，尽早加入区域全面经济夥伴协议；推动国际调解院总部落户香港，进一步支持打造亚太区国际法律及解决争议服务中心，突显了中央对香港法治优势的重视。
农融表示，长期以来，香港执法机构和司法机构，以及香港的法律执业者，包括来港开展业务的外国法律执业者秉持法治精神，捍卫法治尊严，为香港法治做出了巨大贡献。他强调，他们的工作不容干扰，他们的努力不容抹杀，香港的法治不容践踏。
强大繁荣祖国是香港最大靠山和底气
农融指，香港国安法律辅助香港融入国家发展大局，为「由治及兴」开拓新天地。他指，一个强大繁荣的祖国是香港最大的靠山和底气，融入国家发展大局是香港维持长期繁荣稳定的必由之路。有了国安法律，香港能够更好的掌握国家发展的机遇，更好的融入国家发展大局，更好的发挥超级联络人和超级增值人的角色，中央始终坚定不移支持香港融入国家发展大局，包括支持内地企业赴港上市、推出「自由行」、粤港澳大湾区等。
农融强调，香港国安法律从来不是要把香港锁起来，而是为了精准辨识盗贼、保护朋友，营造更安全、更自由、更开放、更可预期的营商环境。目前香港依然是世界最自由最开放的经济体，香港仍拥有国际领先的金融法律、会计、航运等高水准优质专业服务，金融、经贸、文化等国际盛事接连举办，吸引全球顶尖机构及各界菁英参加，许多重量级企业和专业人士相继进驻香港，大家用真心实意和真金白银对香港投下信任票，未来香港也将是一片与机会与财富的热士，是干事创业去成就梦想的天堂，真诚欢迎全球各地的创业者，梦想家，把握机遇，积极来港投资兴业，施展抱负，共享受中国和香港发展的时代红利。
张勇：国安法补齐香港特区法律漏洞和制度短板
同样为论坛做主题演讲的基本法委员会副主任、法工委副主任张勇强调，在香港特别行政区维护国家安全，特区政府需要做好在制度机制层面相互衔接，在实际工作方面相互支持、协同配合，将中央全面管制权和特别行政区高度自治权有机结合起来，充分发挥出香港国安法制度设计的应有功效，共同守护好祖国和特区的蓝天幸福和人民福祉。
张勇表示，在「一国两制」方针下，作为直辖于中央人民政府的地方行政区域，香港特别行政区同样富有维护国家安全的限制责任。《维护国家安全条例》「是一国两制」伟大实践过程中一件具有历史意义的大事，标志著香港最终履行了国家宪法、香港基本法、香港国安法和全国人大有关决定所赋予的限制责任和法律义务，补齐了香港特别行政区在维护国家安全方面的法律漏洞和制度短板，完成了香港特别行政区维护国家安全法律制度和执行机制建构的最后一公里。
需承担责任在制度机制层面相互无缝对接
他指出，第一，中央人民政府对香港特别行政区有关的国家安全事务，付有根本责任，因国家安全属于中央事权，包括香港特别行政区在内的所有的国家安全事务由中央统一负责、统一管理，中央决定国家安全的方针政策与指导原则，判断国家安全的潜在风险和重点方向，部署国家安全的应对策略与任务分工，对国家安全负总责承担最终的责任。第二，香港特别行政区付有维护国家安全的限制责任。第三，香港特别行政区维护国家安全委员会承担维护国家安全的主要责任。
记者：常彧璠
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