政府推10项短期控烟措施禁排队吸烟、禁向未成年人士提供烟草引入完税烟标签制

2024-06-06 14:20

政府订下于2025年将吸烟率降至7.8%的目标，去年就控烟政策谘询公众，以迈向「无烟香港」愿景，医务衞生局局长卢宠茂今日（6日）举行记者会，公布控烟策略公众谘询结果及下一步措施。《星岛》获悉，政府将提出多项控烟新措施，包括建议立法禁止排队期间吸烟；研究修例全面禁止另类烟草产品，包括电子烟和加热烟；提高走私香烟罚则等。

卢宠茂作开场白时表示，吸烟危害健康相信市民都耳熟能详，烟草含有超过7,000种化学物，包括70种致癌物，而根据科学研究，每两名长期吸烟者，会有一人提早死亡，而全球八大致死的原因内，有6个和烟草有关。

他指出，就短期内推出的十项控烟措施，医衞局会继续与相关部门草拟立法建议和研究具体执行细节，以争取于今年年底向立法会提交修例建议，期望在本年度立法会会期内通过，包括引入完税烟标签制度、提高末完税相关罚则、全面禁止另类吸烟产品、禁止向未成年人士提供烟草产品、持续检视烟草税、禁止加味烟、实施全烟害警示包装、排队时禁止吸烟、「增禁区，加罚款」及加强戒烟服务和宣传教育。

医务衞生局局长卢宠茂今日（6日）举行记者会，公布控烟策略公众谘询结果及下一步措施。欧乐年摄

本港最新吸烟率为9.1%

衞生署署长林文健表示，本港有逾57万吸烟人士，最新吸烟率为9.1%，男性比例有所下降。根据数据，年龄越轻越选择吸食加味烟，当中以薄荷烟为主。

海关关长何佩珊表示，海关全力打击私烟，加强源头堵截，2020年开始有明显增加，反映海关改转执法策略和力度的成果，而她强调，当年并未有增加烟税，因此私烟和加烟税之间并无直接因果关系。她亦指，海关检获的私烟相信除供应本地市民外，还会暂存香港转运至其他地区，因此私烟增加并不代表全部流入本地市场。

何佩珊续指，今年2至5月期间，海关展开的「风暴」大型执法行动，捣破4,726宗私烟案，检获1.39亿支私烟及1630公斥其他烟草产品，市值6.25亿元、应课税值4.54亿元，行动中有4,347人被捕。

何佩珊：烟税「因加得减」说法不成立

至于坊间有传加烟税会增加私烟数目，何佩珊解释指，2023年社会复常并全面通关后，已完税的香烟29.72亿支，和2019年疫情33.74亿支相比，减幅与吸烟率下降相约，所以烟税「因加得减」的说法并不成立。

她透露，海关在执法方面仍存在不少困难和挑战，例如法例上没有就白牌烟立定义，其包装和一般已完税烟没有分别，有不法份子将未完税香烟冒充为已拿到进口证的已完税香烟出售，零售层面上，打击白牌烟的执法和搜证都存有困难。她续指，海关检获的白牌烟占整体私烟检获量，由2023年5%，上升至今年首5月的17%，反映白牌烟有普及化迹象，及需要更有效措施处理白牌烟问题。

医务衞生局局长卢宠茂。欧乐年摄

衞生署署长林文健。欧乐年摄

医衞局副秘书长李力纲。欧乐年摄

海关关长何佩珊。欧乐年摄

控烟酒办主任封萤。欧乐年摄

排队禁吸烟首阶段包括等巴士、入主题乐园

医衞局副秘书长李力纲表示，10项短期措施包括：

引入完税烟标签制度，售价低于现行烟税水平时，售卖方有责任证明该货品已全部课税
提高未完税罚则，最高罚款提升至200万元及监禁7年，并将有关罪行列入《有组织及严重罪行条例》附表，以冻结与犯罪有关的资产；提高《应课税品条例》下有代价地就罪行不予检控的罚则（适用于入境人士携带超过法例容许的烟草产品数量）
全禁另类吸烟产品
禁止向未成年人提供烟草产品
持续检视烟草税
禁止加味烟，包括薄荷烟、水果烟等
实施全烟害警示包装
排队时禁止吸烟，现阶段建议范围包括排队轮候公共交通工具，进入指定处所如公众游乐场地、主题公园、公众娱乐场所、公营医疗设施等
增禁区，加罚款
加强戒烟服务和宣传教育

李力纲续指，目前在禁烟区内吸烟的罚款1,500元，自2009年以来未有调整过，建议增至3,000元。

被问及禁止「火车头」（边行边走吸烟）的难度时，李力纲表示，现阶段要考虑如何定义「边行边走」，例如怎样的移动算是步行、步行过程停下又如何执法等。他亦指，排队时禁止吸烟并不是新鲜事，不少市民反映对此举非常反感，而北京市和新加坡都有类似安排。