垃圾收费︱先行先试计划报告：市民指收费贵、清洁工欲转职 有建议不宜8月推 政府周一交代
2024-05-24 13:13 
政府早前决定把垃圾收费延至8月1日实施，并于4月起推出「先行先试」计划，安排公私营住宅、食肆等14个处所参与。先行先试计划本月底结束，不少住户及业界反映有实际操作问题。环境及生态局今日（24日）向立法会提交文件，有市民反映指定袋收费贵、清洁工欲转职，亦有建议不宜8月推行。文件未交代会否在8月1日实施垃圾收费，政务司副司长卓永兴指，下周一（27日）会详细交代。
住宅指定袋使用率两成至5成
根据先行先试报告，政府指试整体情况大致按计划进行，多个试点群组（包括食肆、院舍、政府大楼）领取免费指定袋的百分比达100%，而商场及公私营住宅（包括「三无」大厦）试点则达至约八至九成以上。指定袋使用率方面，14个试点中，基于相关管理层要求，院舍、食肆和政府大楼等一般都全部合规，商场使用率约七成；住户的指定袋使用率则颇为参差，公营房屋及私人住宅的使用率平均只有约两成至五成多不等，「三无」大厦的平均使用率只有约两成。
垃圾弃置量方面，部分试点（包括住宅、院舍、食肆、政府大楼）与试行前相比，弃置量减少约一至两成不等，而回收物种类及数量亦有所增加（例如厨馀、玻璃樽等），其他试点的垃圾弃置量及回收量则未见有明显变化。
商户指经济差 实行垃圾收费劳民伤财
政府为调查持份者对先行先试计划意见，问卷调查于计划开始后第三周以不记名方式进行，收集住户、清洁工、物业管理和商业营运者等不同持份者的意见和试行经验，合共收集约750名不同持份者的意见。
根据问卷调查数据，有住户认为指定袋收费过高，增加市民经济压力；建议取消垃圾收费或让社会充分了解和准备，不宜如期在8月1日推行；政府指引和指示不够清晰，不理解立法原意是要推动减废回收；应加强宣传教育市民减废及正确回收，才实行垃圾收费等。
清洁及前线员工方面，大部分表示实行垃圾收费有难度，工作量及时间增加、工作变得复杂和改变工作流程带来不便，同时需要很长时间了解和适应；应加强宣传教育市民减废及正确回收，减少需「执手尾」的额外工作及避免与商户或住户争拗；更有清洁工表示垃圾收费实施后不会再从事清洁行业。
商场商户则认为，在经济环境差的情况下实行垃圾收费是劳民伤财；应先增加或加强教育及回收配套设施（特别是厨馀回收桶），否则完全不能减少垃圾量及增加店铺开支；及没有合适位置、工作繁忙没有时间作分类回收。
物管、清洁承办商：难监控违规垃圾 员工工作量大增
至于处所负责人、物管公司或清洁承办商，他们指实施垃圾收费需要增加额外人手、营运成本增加，日常垃圾的弃置量并非完全可以控制；难以监控违规垃圾，若当面提醒或劝喻，可能会引起冲突，更令员工要以双倍时间处理合规袋及违规袋，工作量大增。他们认为指定袋收费过高，违规垃圾需要「执手尾」。于现时较差的经济环境下，增加财政压力，对遵守法例的住户或商户不公。
政府在文件总括，不少居民反映认为垃圾收费扰民，亦有表示收费太贵，负担很重，担心法例生效后会增加四处乱抛垃圾的情况，尤其是在缺乏物业管理的「三无」大厦附近和旧区，会产生市容衞生的问题。
厨馀占总体弃置废物三成 市民认为需有便民回收网络
至于前线清洁工，大部分均表示因需要另外处理没有用指定袋包妥的违规垃圾，以致工作量大增及非常辛劳，亦有表达担心法例执行后会与居民产生纠纷，甚至误堕法网，更有个别工人表示会因此转职。食肆、商户和院舍管理层则普遍表示，垃圾收费会对经营成本构成压力，亦建议改善大型指定袋的设计，方便使用和包裹垃圾。
厨馀占香港总体弃置废物的三成，厨馀回收成本高，而现时整体厨馀收集点的数量和覆盖度仍不足。不少居民普遍认为需要便民的回收网络，让市民可以透过回收厨馀来减少弃置垃圾的费用。同时，仍有不少市民不理解按袋收费对减废的效用，觉得要求每家每户预购指定袋包妥才可丢弃垃圾，会导致使用更多胶袋，与减少使用塑胶的环保政策背道而驰。
另外，不少试点的住户、院舍负责人、商场商户都表示所属的处所不会接收大型垃圾。在使用指定标签的住宅楼宇／私人屋苑也有不少争议，例如清洁工表示现实难以逐一检查是否每件大型垃圾都已贴上标签，住户使用了指定标签后，物管公司仍额外收取费用（例如运输费）是否合理，把不同类型的大型垃圾困绑一起可否只用一个指定标签等。市民认为难以掌握垃圾收费实施后弃置大型垃圾的方法并觉得措施扰民。
文件未有交代会否8月1日如期推行垃圾收费，立法会环境事务委员会及食物安全及环境衞生事务委员会下周一（27日）举行联席会议，讨论报告内容，政务司副司长卓永兴、环境及生态局局长谢展寰等官员出席。
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