团结香港基金:土地及房屋供应步入「收成期」 倡提升资助出售单位比例
2024-05-02 13:13
团结香港基金今日(5月2日)发表香港房屋趋势导航报告,涵盖最新公私营房屋供应预测。团结香港基金总裁李正仪指,本港目前正步入士地及房屋供应「收成期」,预测未来5年私人住宅和公营房屋的年均落成量分别将达到约1.9万及3.5万伙,超过长远房屋策略的目标,公屋综合轮侯时间亦预计持续回落。她认为,政策重心应从「提量」转向「提质」,并建议政府逐步提升公营房屋单位面积,及当中资助出售单位的比例。
土地房屋策略时需更具前瞻性
李正仪指,本港曾停止造地建屋长达10年,造成供应短缺和居住质素下降,至今仍在应对和纠正后果。她提醒,在制定土地房屋策略时需更具前瞻性,不仅要集中资源,按部就班地继续造地建屋,著力提升居住质素。
未来5年私楼供应先高后低
团结香港基金副总裁叶文祺则指,未来5年私人住宅供应将「先高后低」,展望2024至2028年,每年平均落成约19,100个私人住宅单位,落成量较集中于首两年,均超过2万个单位,其后逐渐回落至每年1.5万至1.7万个单位。他认为,背后原因涉发展商因应市场情况而调整工程进度,以及去年多次极端天气事件所造成的延误。
叶文褀又指,去年政府主导土地供应出现6次流标,创下历史记录,但因私人土地储备的发展潜力获得释放,其土地供应占比从2018/19至2020/21年度的25%,上升为2021/22至2023/24年度的67%,抵消部分流标的影响。他续指,随政府「造地」进入收成期,视乎政府主导土地供应的成功批出比率,以及私人主导项目的进度,预计2029至2033年期间,平均每年的落成量将介乎 14,400和18,500个单位之间,未来10年整体趋势将保持平稳。
团结香港基金高级研究员土地及房屋研究主管梁耀昊指,在公营房屋方面,展望2024/25至2028/29年度,每年平均落成约3.5万个公营房屋单位,超过《长策》的目标。主因包括 2023/24年度公营房屋落成延误比率大幅下降至2%,加上3万个简约公屋单位将会落成。他预测公屋综合轮候时间有望在2026/27年度下降至约4.5年,惟认为社会各界不能松懈,如过去曾出现的落成延误情况再次发生,公屋综合轮候时间则只会轻微下降至 5.2年。反之,如所有已公布的公营房屋用地都能按时交付及施工,预计未来10年落成量将达到约41万个单位,较 《长策》目标高出 33%。
建议未来增加绿置居单位供应
梁耀昊建议当局建屋方向从「提量」改为「提质」,指过去20年香港房屋供应呈 「两头大中间小」的M型结构,当中资助出售单位占总存量只有约 15%,反而近4成香港家庭符合购买资助出售单位的资格,体现资助出售单位供不应求,导致部分家庭需在私人市场内寻求面积较小,而价格可负担的单位。基金建议中短期内不影响公屋轮候时间同时,增加绿置居单位供应,提供更多可负担置业机会;及可考虑调整新落成居屋的绿白表比例,以预留更多名额予白表申请者。
被问及会否建议将部分公屋单位转为居屋单位出售,叶文褀指,短期仍要以减低公屋轮候时间为目标,但在长期策略中,如公屋轮候时间有效减低,则可将建造公屋的土地拨至兴建居屋。他认为较合适比例为3成公屋、4成居屋及3成绿置居,惟相信该比例需到第二个五年期才有机会实施。
记者:李健威
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