每日杂志｜离岛住宿配套不足 难留客深度游 业界冀串连景点吸商家投资
2024-05-02 08:00 
「五一黄金周」开始，入境处早前预计将有约590万人次出入境，港府早已作出一系列旅游推广及部署，大屿山作为热门旅游景点之一，各商户及酒店已摩拳擦掌做好准备。然而，早前离岛区议会商讨吸引本地及外地游客延长在离岛逗留的措施，认为有限的住宿供应局限旅客只作「一日游」。此外，去年城规会改划两幅大屿山土地为「康乐」用地，原意为市民提供更多康乐设施，惟至今仍未收到任何规划申请。有旅业人士和区议员希望，政府联同旅游业界协助串连景点，吸引商家投资，在离岛开发更多特色住宿和营地，创造更多经济效益。
踏入5月，长洲一年一度的太平清醮快将开锣，居民正密锣紧鼓筹备相关活动。参考去年数字，新渡轮在抢包山比赛当日，增加近两倍航班来往中环及长洲，截至当晚8时往来的总人次达逾4.3万人。然而，疫后港人北上消费成风、恢复出国旅游，离岛区的游客数目下跌，过夜旅客更是少之又少。
有酒店和营地皆受到影响，坦言要变动推广策略，以不同特色产品「吸客」。位于贝澳的营地「星园Galaxy Garden」于2019年开幕，提供10个特色露营帐篷，其经理曾先生指，过去节日和暑假皆是旺季，预约可排期至2至3个月后，惟疫后本地客人的比例大减70%。他指，离岛特色住宿的市场竞争相当激烈，营地要脱颖而出，除了举办营火音乐会、万圣节化妆派对等特色活动，更出动营区内的猫咪和小羊与旅客近距离互动，并提供植物导赏活动。
至于长洲唯一一间休闲式度假酒店「长洲华威酒店」亦指，疫情后的住客和定单数目明显减少，唯有相对地减省人手，节省成本，短期内将在内地市场扩大宣传，如于社交平台「小红书」上落力推广。酒店又指，历年太平清醮都是旺季，期望旅游业界设计更多连本地人也感到新奇的深度游行程，例如以界石历史故事、海盗「张保仔」为题材的活动，吸引本地及外来游客多在离岛逗留，为长洲多添加色彩。
特色住宿市场竞争激烈
要激活离岛旅游，吸引本地及外地游客延长逗留时间尤为关键，长远部署才能进一步带旺经济。离岛区区议员吴彩华指，有人流、物流，就有资金流，但离岛区实际上只有零星酒店及民宿为游客提供住宿服务，因此大部分游客倾向到离岛「一日游」，希望增加民宿数目及发展更多露营地点。
上述酒店及营地皆不介意未来有新商家加入扩大市场，长洲华威指，只要能够吸引更多游客到访，过夜旅客也会相对增加；「星园」曾先生亦同意，增加民宿及露营地点，对整体旅游业是一个积极的发展方向，「旅客有更多选择，就能让更多人有机会享受自然环境。」另有不愿具名的海滩露营区经营者指，期望政府可提供适当配套，如解决交通问题，甚至立法规管，协助居民发展民宿及露营业务，并多作宣传，「发展香港旅游对我们来说是『双赢』！」
香港旅游业雇员总会总干事林志挺则认为，要串连景点之间的交通和配套，才可进一步吸引客人。他指，现时不用急于发展整个离岛区，可以选定某一区域「先行先试」，重点发展。他举例，外地旅客到大屿山游玩两日一夜，首日到访贝澳并在营地露营，翌日希望到大澳游览，便应该做好来往两个地方的交通配套，「如何从营地乘车入大澳？旅客不会背着一大堆露营用品四处行逛，是否可由营地提供寄存和托运服务，在某个时间把行李送至东涌，让客人自行提取？」他指，这样才可以确保旅客到大屿山露营以外，也进行其他旅游活动和消费。
倡某一区域「先行先试」
事实上，早前离岛区区议会「提振地区经济专责小组」曾讨论相关议题，分别获得土木工程拓展署辖下的可持续大屿办事处、民政事务总署及规划署的书面回覆，其中后者指，参考城市规划委员会制定的「分区计划大纲图」，离岛区已有相应的土地用途地带作酒店发展或为游客提供住宿服务的设施，如在大屿山东涌、赤鱲角机场岛及愉景湾已有相应土地用途地带，已发展或将发展作酒店，以配合当区发展。
至于位于大屿山乡郊的度假营或露营车度假营，规划署说，城规会于去年一共批准了3宗在大屿山南岸地区申请作度假营或露营车度假营用途的规划申请，会方亦于去年9月公布了《大屿山南岸分区计划大纲草图编号S/SLC/22》，当中两幅土地改划为「康乐」地带，规划意向主要是进行康乐发展，为市民提供所需设施。
本报向规划处查问上述两幅土地的最新动向，惟截至今年3月，城规会并没有收到任何规划申请。记者尝试向过去获批的申请人查询，希望了解预期扩充的规模及时间表，有人回覆指，虽然申请获批，但暂时应不会扩充，希望政府提供更多津贴及各方面支援。
据了解，过去不时有申请者抱怨申请手续繁复，有营地负责人分享，在离岛区营运小规模营地、露营车，需要向有关部门递交相关文件和计划书，过程相对复杂，而且营地每7年需要续牌，政府人员也会不定期上门检查营运情况。他续说，如果营地希望添加露营帐篷，须重新申请相应手续。
申请扩营地规模手续繁复
土拓署可持续大屿办事处曾向区议会表示，由于部分有意在大屿山营运小规模营地、露营车的经营者不熟悉申请许可和牌照的准则，办事处会协调并与相关政府部门跟进，协助他们了解相关申请准则；就离岛地区人士有意营运为旅游人士提供的小规模住宿设施，办事处亦可提供协助。
民政事务总署则指，根据牌照处纪录，2020年至2024年3月底共接获12宗涉及度假营（包括帐幕或露营车营地）的宾馆牌照申请，其中4宗已获批，当中有1宗位于长洲。
吴彩华早前做过相关调查，了解各旅馆、民宿的宿位数目，他说，下一步会尝试串连景点做「两日游」的宣传。他补充，现时希望吸引商家入离岛投资，亦会向乡事会转达相关资讯，让大家在土地投资上有更多概念，「希望善用离岛的独特优势，创造更多经济效益。」
酒店办特色及体验活动 连结居民社会
有大屿山酒店举办特色活动吸引旅客，希望藉此连结区内居民和社会。
由旧大澳警署活化而成的大澳文物酒店，原为建于1902年的二级历史建筑。酒店经理罗家豪指，酒店逾半员工是大澳或大屿山居民，自2012年开业至今，已接待超过200万位本地及海外访客，并参与逾百项节庆及社区服务。他指，酒店除了提供免费酒店导赏团予公众及慈善团体，亦与大澳当地商户及社区机构合作举办活动，保育传统文化，旅客可以参与由当地居民指导的晒咸蛋工作坊，制作生晒咸蛋黄。他续说，酒店今年更与大澳文化协会合作，推出「摇橹舢舨水乡游」，让游客乘坐传统木制舢舨纵横水道，以不同角度体验大澳水乡情怀。
另一边厢，有长洲酒店与最近活化重开的「长洲戏院多元文化园区」合作推出住宿计划，住客可以经酒店预约参加相关体验活动，例如电影拍摄体验馆、平安包工作坊、模拟考古沙盘发掘等。此外，该酒店更跟本地水上教练合作，让住客享「水上活动券」参与水上运动。
符合「旅馆」释义 营地须持牌经营
在香港经营酒店或宾馆受《旅馆业条例》（第349章）规管，提供短期收费住宿服务的帐幕或露营车营地，若其经营模式符合《条例》对「旅馆」的释义，须领有宾馆（度假营）牌照方可经营。
民政事务总署回覆指，牌照处于2020年至2024年3月底，共接获43宗涉及度假营无牌经营宾馆的投诉，处方在接获有关投诉后，已按既定机制作出跟进及巡查，而大部分个案经巡查后并无发现违反《条例》。署方续说，过去两年，牌照处曾检控2宗涉及于帐幕营地无牌经营旅馆的个案，并正调查2宗涉及露营车营地无牌经营旅馆的个案。
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记者：仇凯瑭
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