大棋盘︱23条后集中拼经济 料惠港措施快出台
2024-03-20 08:38 
几经波折，回归差不多近27年，立法会昨日终通过《维护国家安全条例草案》，完成特区就《基本法》第23条立法的宪制责任，除了补上国家安全的最后一块短板，亦终结了争拗多年的政治争议。立法过后，香港可轻装上阵集中拼经济、改善民生，加快实现由治及兴，但同时要提防外部势力继续攻击和干预香港。
▼▼▼立法会全票通过《维护国家安全条例草案》▼▼▼
50日「神速」立法 避免不必要风险
23条法案在2003年闯关失败，正如时任保安局局长叶刘淑仪指，倘当年条例通过，香港早已是另一番景象，许多像2014年占中等不幸事件都难以发生。回看当时，政府由2002年9月24日公布谘询文件，原定翌年7月9日恢复二读，即相隔近9个半月，期间香港经济低迷、沙士事件等触发政治风波，导致法案拉倒。
今年23条立法过程，由1月30日开始公众谘询，至昨日三读通过只用了50日；若计算由3月8日刊宪及首读，到三读通过，全程更只花11天时间，可谓「神速」，这亦反映在行政主导下， 立法会与行政机关除了是相互制衡，更是相互配合的关系。
以大型法案比较，2021年完善选举制度，3月11日人大颁令，期间未有公开谘询，到5月27日本地立法三读通过，共花76日；2023年区议会改制，政府5月2日公布方案，谘询期仅两星期，最后到7月6日三读通过，耗时65天。
全国港澳研究会顾问刘兆佳认为，23条审议速度未必是重点，最重要的是效果，而立法过程越快，美西方就越少时间部署阻挠立法，始终2003年立法和2019年《逃犯条例》修订前车可鉴，同样是起初看似没大争议，但后期被敌对势力加以利用，演变成政治风波，虽然现时政治环境出现的机会很微，但仍须以防万一。
他又指，中央都希望香港完成立法工作后经济改善，让市民感受到维护国安后的好处，相信一些惠港政策很快会出台，包括旅游、高质量发展、助力融入国家发展大局等范畴。亦有资深政协指，中央惠港措施会陆续有来，包括放宽内地客消费免税额、再增加自由行城市等，但香港自身亦要积极开拓新发展空间，在国际上「广交新朋友」。23条立法是特区宪制责任，虽然蹉跎了多年，但最终总算完成了一份高分的「功课」。至于另一宪制责任、《基本法》第45条和68条提及的双普选，刘兆佳认为，普选不会再是未来一段时间内的重要议题，首先完善香港选制后，需一段时间观察效果，很难在一两届内改变；再者香港社会上再无强烈诉求，过往相关诉求都是由反对派提出，但现时后者溃不成军，已无任何政治压力可言。
他相信日后如实行普选，也会是由中央和特区政府审视实际情况后，由上而下提出方案，让政制民主成分逐步增加，不会再让其变成政治争拗来源。也有议员不讳言，倘当年接受「袋住先」，香港发展或许不一样，可惜世事没有如果，倒不如聚焦未来，重新出发。
聂风
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