生产者责任计划改由「市场主导」  饮料容器、纸包饮品明年推行 供应商自订回收安排

环境谘询委员会今日（5日）召开会议，讨论为生产者责任计划订立共同法律框架的建议。环保署表示计划从2025年起，以「市场主导」的模式逐步为5类产品推行生产者责任计划，包括塑胶饮料容器及纸包饮品、电动车电池、汽车轮胎及铅酸电池。要求制造商、进口商、批发商、零售商及消费者共同承担回收、循环的责任。当局计划今年将条例法案提交立法会审议，预计明年起先推行塑胶饮料容器及纸包饮品的生产者责任计划。

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政府角色转为制定法律框架

环保署指现时的废电器电子产品及玻璃樽生产者责任计划均属「政府主导模式」，即由政府直接向制造商或进口商收取循环再造徵费，以支付回收和处理这些废弃物的开支。为让持份者，如制造商、进口商、零售商、收集商、回收商在生产者责任计划中扮演更积极的角色，以达致更高效率及更具成本效益的回收安排，当局倾向未来尽量以「市场主导模式」推行新计划。政府的角色将是为计划制定法律框架、订明相关持份者的资格和责任、监察计划的运作成效，并确保相关人士遵守法例的要求。如无必要，当局不会再向持份者额外收取徵费，亦不会主动委聘服务提供者。

环谘会开会讨论为生产者责任计划订立共同法律框架的建议。 郭颖彤摄

环保署续指，在共同框架下，供应商在港分发受规管产品前，须登记成为「登记供应商」，才可分发受规管产品。登记供应商须定期向环保署提交申报文件，载列有关分发受规管产品的详细资料，亦须委聘独立审计师进行周年审计。

供应商须达成回收目标

共同框架下，政府会按需要为个别受规管产品订定回收目标。供应商可选择自行安排回收废弃受规管产品以达成回收目标，包括建立退还点网络 、收集废弃受规管产品 、安排妥善循环再造等。亦可于市场上自费聘用登记计划营运者代其履行达成回收目标的责任。
委员在会议上表示对生产者责任计划表示支持，但就具体执行细节提出多个问题。被问及转用「市场主导模式」后指标如何设定，环保署回应指当局会和业界商讨制定回收指标，会参考其他地区的回收率，在初期不会定长远的目标，但冀在三、五年内达到最高指标，希望与其他地方回收率达到相近水平。
有委员质疑监测过程及成效，如何确保申报文件内的数字可靠。环保署称供应商需聘请注册会计师进行审计，且生产者售出的产品数目及回收商的回收数目都有记录可查，相信造假机率不大。

记者 郭颖彤

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