施政报告前瞻︱金融界吁改革港股谷交投 冀印花税减至0.05% 学者忧减库房收入
2023-10-20 07:00 
港股成交近年屡创新低，成交额不足千亿已成「家常便饭」，行政长官李家超任内第二份《施政报告》将于下周三出炉，市场普遍期盼会有降低股票印花税的好消息公布，亦预期会交代促进股票市场流动性专责小组的建议。不过，有学者忧虑，香港只是一个城市，若政府大刀濶斧削减股票交易印花税，可能会令库房收入大减，恐令财赤扩大，对政府而言，必须在减股票印花税与财政收入之间取得平衡。
澳洲会计师公会︰料港股明年上半年每日交投可重上千亿
澳洲会计师公会在收集了208名来自会计和金融专业人士的意见后，建议政府在新一份《施政报告》推行改革，以提升市场流动性及吸引投资，建议包括将香港股票印花税从现行的0.26%，下调至与内地看齐，即仅向卖方徵收0.05%股票交易印花税；又建议将港交所交易时间延长1.5小时，即从目前的5.5小时，延长至7小时，贴近其他国际交易所。澳洲会计师公会2023年大中华区分会会长吕志宏预期，随著美国加息周期见顶，加上政府透过GEM改革，激活中小企融资，落实减税政策后，港股明年上半年每日平均成交可望重上千亿元或以上。
安永香港及澳门区主管合夥人李舜儿回覆本报查询时亦指出，截至今年7月，在联交所上市的公司超过2600家，合共集资总额约达36万亿元，为了让香港市场流动性维持健康水平，促进市场可持续发展，她认为关键在于香港如何进一步降低投资者的交易成本和发行人的融资成本。在其他建议方面，李舜儿认为，可建立一个专业投资者市场，以促进新兴投资产品和虚拟产品、私募股权等另类资产类别市场的创新及可持续增长；香港还可通过加强与全球金融市场的联系，开拓出更多投资其他产品的机会与渠道。
陈志华︰调整股票印花税或势在必行
证券界亦积极出谋献策，香港证券及期货专业总会已就《施政报告》提出多项刺激市场流动性与促进业界发展的建议，包括要求撤销股票印花税、检讨证券行业的发展及监管机制等。该会会长陈志华表示，调整股票印花税或势在必行，因内地已将A股证券交易印花税率由原本的0.1%，下调至0.05%，香港已没有任何逃避藉口。陈志华还预期，改革港股交易「手数」、打风继续开市等市场意见，料获《施政报告》采纳的可能性较高。
不过，财库局日前指出，若按2022/23年度股票交易印花税实际收入作估算，调低印花税税率至0.1%或甚至0%，将令政府分别减少123亿元和531亿元，占该年度总体收入约2%或9%。
庄太量︰建议将印花税削减至0.1%
据资料显示，相较于其他主要交易所，香港市场现时所收取的股票印花税，即买卖双方均须分别缴纳0.13%，是全球主要交易所中第三高。对此，香港中文大学刘佐德全球经济及金融研究所常务所长庄太量认为，香港只是一个城市而不是国家，港股印花税是香港财政主要税收之一，因此不能将香港的税率与内地、美国等国家作比较，在现时利率高企的环境下，投资者可能会偏向作定存或债券投资，故股票印花税减半甚至豁免徵税，港股成交额也可能无法大增。
他续指，早年港府提高股票印花税率，是为了在疫情时期增加政府收入；现时疫情已过去，若真的需要下调印花税，建议将印花税削减至2021年前的0.1%较为合适，若进一步下调印花税率，恐政府财赤会扩大。
庄太量还强调，港府调整印花税后，必须同时提出补救方案，弥补因调整股票印花税令税收减少，同时亦须向公众解释清楚调整税率后，将有望增加交投量，平衡财政预算。此外，香港上市公司商会主席梁嘉彰早前亦在一论坛中指出，有很多方法可活化港股，如调整印花税等措施，但他坦言该措施「做与不做的分别不大」，并指这只是「少少弥补」，因外资流失等主要问题尚未能解决。
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