消委会．胶袋徵费︱揭胶袋徵费4大乱象 实测七成多收费用或派过多胶袋

消委会．胶袋徵费︱政府在2022年底实施优化塑胶购物袋收费计划（优化计划），零售商须就每个向顾客提供没有获豁免收费的胶袋收取不少于$1（包括网上零售交易），并取消对盛载冰鲜或冷藏食品可免费取用胶袋的豁免，优化计划实施至今逾半年。消委会今日（15日）发表报告，指商户在厘定收费水平时有欠清晰，有商户多收、少收费用，甚至收费后没有提供胶袋。

胶袋徵费4大乱象。（消委会提供）

消委会发表报告，指商户在厘定收费水平时有欠清晰。（消委会提供）

消委会发表报告，指商户在厘定收费水平时有欠清晰。（消委会提供）

政府在2022年底实施优化塑胶购物袋收费计划（优化计划）。

消委会．胶袋徵费︱部分商户没有事先列明收费金额

消委会职员今年6月至7月初以一般消费者身份，先后于11间网店及网购平台（涉及12间商号）实试购买新鲜、冰鲜、冷藏或一般食品，当中包括连锁超市与食品店的自家网店，以及与超市合作的第三方外卖平台。实试过程包括购买3组食品，分别只购买湿货（新鲜、冰鲜或冷藏食品）、只购买乾货（罐头、杯面及薯片），以及一并购买乾湿货，同时包括上门派送及店取服务。

11间网店／网购平台之中，有6间均列明需收取胶袋费或包装费，当中3间有列出相关收费金额或上限，另一间第三方平台只列出其中一间合作超市的胶袋费金额，而另一间合作超市的相关资料则欠奉，其馀2间则没有事先列明收费金额，只在结帐时才实时显示须收取的金额。

在合共69次网购实试中，有37次（54%）均需收取胶袋费或包装费，每次订单收费介乎$1至$6，提供的胶袋数量由1个至8个不等。若以每个胶袋收取$1及不考虑可豁免的情况，点算实试中提供的净胶袋数量，在37次有收取胶袋费／包装费的实试中，有10次（即约27%）提供的胶袋数量与收取的相关费用相符。

由于有3间网店／网购平台以包装费为名，收费或涵盖其他包装物料。若撇除当中14次涉及其他包装物料的实试，在馀下23次的相关实试中，只有6次（即约26%）提供的胶袋数量与收费相符，另外有7次提供的胶袋数量少于实际收取的费用，有10次则是胶袋数量超出收取的费用。无论以哪种计法都好，结论都是只有不足三成商户有准确收取，即逾七成多收费用或派发过多胶袋。

消委会总结出商户四大问题：

消委会．胶袋徵费︱1. 胶袋数量超出或少于所收取的费用

实试中有 10 次，网店／网购平台所提供的胶袋数量，均超出实际收取的胶袋费／包装费。撇除当中2次属「优化计划」下可豁免的情况（盛载没有包装的蔬果），仍有8次网店／网购平台分别提供2个至7个胶袋（包括保温袋），超出收取的$1.5至$6胶袋费或包装费。例如有超市将3款本身已经有完整密封包装的湿货，分别放于3个平口胶袋内，但只收取$2 胶袋费；亦有外卖平台用2个胶袋双重盛载所有货品，却只收取$1.5 胶袋费，不符合优化计划要求。

亦有网店／网购平台每个胶袋收费多于$1。例如有4次透过一个外卖平台订购超市不同数量的货品，均只获发 1 个胶袋，但收取$3胶袋费。

消委会．胶袋徵费︱2. 没有收取胶袋费却提供胶袋或保温袋

在5次实试当中，虽然货品都不属于「优化计划」的豁免情况，但有网店／网购平台均没有收取任何胶袋费或包装费，却提供了 1 个至 3 个胶袋。

例如有超市于其中2次实试中，不论上门派送或店取服务，都免费提供了3个胶袋。环保署表示，如在实试过程中发现有使用多个包装胶袋，要先了解胶袋来源。倘若该货品经由物流公司送递，提供的胶袋不涉及以零售方式出售货品，便不用收取费用；但如果多个包装胶袋由零售商户提供，除可豁免的情况外，商户须就每个向顾客提供的胶袋收取最少$1。

另一方面，在9次实试中，当中6次并没有收取胶袋费或包装费，有3间网店／网购平台分别使用了2个至4个保温袋盛载部分湿货，包括可于室温存放的西兰花及苹果。由于在「优化计划」下已取消对盛载冰冻或冷冻食品的胶袋豁免，因此用来盛载已完整包装食品的保温袋不再获豁免收费，除非货品的品质会在不载于保温袋内时变差，这样保温袋可视为构成货品一部分的胶袋而毋须收费。如果保温袋只用作盛载和携带用途，便需要收费。

消委会．胶袋徵费︱3. 收费后没有提供胶袋

有网店／平台虽然收取了胶袋费或包装费，却没有提供胶袋，部分以纸袋代替，或以纸箱盛载货品。例如有5次透过同一网购平台订购货品，最多收取$3包装费，却只提供1个至2个纸袋；另有3次于同一网店直接购货亦收取$2包装费，但只以纸箱盛载货品。环保署表示，商户如向顾客收取费用但提供纸袋，并没有违反《产品责任环保条例》。

消委会．胶袋徵费︱4. 货品一样但收费及胶袋数量每次不同

订购相同种类及数量的货品，实试发现所收取的胶袋费或包装费亦有不同。例如其中两次在同一超市重复订购9款相同货品，同样提供了3个胶袋，但第一次收取了$2胶袋费，第二次则没有收取任何费用。在另一超市两次重复订购6款相同湿货，第一次收取$6包装费及提供8个胶袋，第2次则只收取$3包装费，但只获发1个胶袋，当中部分货品改以纸袋及纸箱盛载。

即使收取的胶袋费相同，但所提供的胶袋数量都可能不一样。例如其中5次在同一网店的实试，虽然都同样收取$2胶袋费，却分别获提供2个至6 个胶袋，当中有2次重复订购9件相同货品，第一次获发6个胶袋，第二次则只得3个胶袋。

消委会指，综观各个网店／平台所列载的胶袋费或相关收费资料，有平台只列出会「收取小量费用」，亦有平台指收费会「按货品重量及尺寸而定」，有些更完全没有相关收费资料，其清晰及透明度有待改善。

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