修订《法律执业者条例》 林定国：建议逐案处理海外律师参与国安案件

政府建议修订《法律执业者条例》，规范海外律师以专案认许方式，来港参与涉及国家安全案件的诉讼，包括引入由行政长官决定的甄别和认定程序，亦会有覆核机制。律政司司长林定国表示，政府建议以逐案处理，而非一刀切的方式处理相关申请，新机制亦只适用于修例后提出的专案认许申请。

立法会司法及法律事务委员会今日（17日)讨论政府建议修订《法律执业者条例》，有议员关注现时部分国安案件的审讯较原定审期长，林定国表示，法律程序的速度很视乎案件的发展，最终必须考虑所有当事人，包括被告是否获得公平审讯，亦信任法院会采取适合措施，确保所有审讯，在公平原则下能得到从速处理。

出席会议的大律师公会主席杜淦堃表示，并非每宗案件都涉及危害国家安全风险，公会不希望修例一刀切禁止海外律师参与国安案件，对于律政司提出的建议方案，他认为想法与公会一致，对此表示欢迎。

对于当局建议的机制，或会令牵涉国家安全的民商事案件亦受影响，杜淦堃认为，修例对国家安全的定义非常重要，期望会有清晰指引，亦希望厘清在行政长官作出决定时，律政司司长的角色。针对覆核机制，杜淦堃表示，或会令被告人需要更换法律代表，期望当局尽量交予法庭作决定，确保被告的权利不受影响。

委员会副主席容海恩关注，当局的建议不适用于修例生效前已批出的专案认许申请，是否包括及后的覆核机制。林定国解释，政府的建议是新系统，要通盘处理，覆核机制同样不适用于修例生效前批出的申请。

本身是基本法委员会委员的经民联梁美芬认为，本港有足够的资深大律师处理复杂的诉讼，海外大状来港处理国安案件，不是正常做法，除非证明本地没有人才，否则这类申请不应获批。林定国表示，相信在新机制获批的申请，一定是例外中的例外，法院考虑批出专案认许的门槛亦很高。

民建联立法会议员周浩鼎律师欢迎是次法律执业者修订，以配合较早前全国人大常委会就港区国安法的释法安排，但认为有必要以正视听，因坊间曾有人质疑这次法律者执业条例的修订，及较早前全国人大常委会就港区国安法释法，削弱了香港的司法独立，形成这种误解及错误观点。 

周浩鼎在会上阐述，国家安全与外交及防务一样，完全是中央事权。然而，中央政府透过订立港区国安法的落实，授权香港特区的行政，立法及司法机构依法履行职责，维护国家安全。换言之，司法机构本身被中央政府授予权力，及在该特定权限中履行维护国家安全的职责。司法机构本身不能够超越该权限，包括自行决定是否容许海外律师，代表国安刑事案件中的被告。认清了这个法理根源，便完全明白这次法律执业者条例的修订，丝毫没有影响司法机构的裁决权。

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