两会︱政协发言人记者会实录

2023-03-03 14:45

全国政协十四届一次会议新闻发布会今日16：30在人民大会堂一层新闻发布厅举行，为本次大会啓幕预热。大会新闻发言人郭卫民将向中外媒体介绍有关情况并回答记者提问。

全国政协发言人郭卫民。

【17:58】关于当前推动民营企业发展，有的委员建议，要进一步完善产权保护制度，落实公有制经济财产权不可侵犯、非公有制经济财产权同样不可侵犯的产权保护制度。有的委员建议，发挥民企机制灵活、创新力强、决策高效等优势，在一些重点行业和领域，放宽民营企业的市场准入。有的委员建议，要建立对民营企业无事不扰制度，要创新金融服务民营企业模式，引导金融机构加大对小微企业支持力度，帮助中小微企业纾困解难。还有的委员提出，在国家层面建立企业家荣誉制度，表彰包括民营企业家在内的优秀企业家。委员们提出的不少建议都得到了政府主管部门的重视和采纳。委员们表示，今年经济运行有望总体回升，民营经济将迎来新的发展机遇，民营企业的舞台将更加宽广。谢谢。

【17:55】2021年起，以经济委员会为主体开展了「持续优化营商环境」五年专项民主监督，去年形成了《百家企业反映的百个问题》的专题报告，深入到基层了解包括民营企业、中小微企业在内反映的问题。去年经济委员会选择「健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制」作为切入点，通过开展赴地方调研、与有关部门座谈、委员自主调研、委托地方政协协同调研以及企业问卷等形式，了解情况，指出问题，提出建议。一些委员告诉我们，他们在调研中看到一些民营企业，尤其是中小微企业的从业人员、企业家，虽然面临著困难，但他们坚韧不拔、克服困难，努力维持企业运行，稳定员工就业。委员们很受感动，也积极帮助中小微企业解决问题。调研组在民主监督过程中也推动地方政府与中小企业积极沟通，解决了部分拖欠账款问题，并提出近期解困和建立长效机制的建议报告，受到有关部门的重视。

【17:50】郭卫民：的确，如何提振民营企业特别是中小微企业的信心是一个很重要的问题。民营经济是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，在实现中国式现代化进程中发挥著不可或缺的重要作用。很多专家有很多很形象的比喻。的确，近年来在疫情的反覆冲击下，一些民营企业，特别是中小微企业经营压力加大，部分民营企业家处境困难。去年底召开的中央经济工作会议指出，要切实落实「两个毫不动摇」，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。从制度和法律上把对国企、民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。这充分表明了党和政府在支持民营经济发展上的鲜明态度，也令广大政协委员特别是民营企业家委员深受鼓舞，信心倍增。我们在跟民营企业家委员交流中，他们都有这样的强烈感受。全国政协对于保护和促进民营企业发展十分重视，通过专题协商、网络议政、委员提案等多种形式，持续推动这项工作。

记者提问。

【17:45】Q：香港凤凰卫视记者：今年很高兴能够面对面向发言人提问。您刚刚在回答经济问题时特别谈到了「信心」两个字，我们都知道，其实受到多重因素影响，内地很多民营企业尤其是中小企业普遍都面临著经营困难，尤其是信心不足这样的问题。我知道在政协委员当中有不少是民营企业家，在推动民营经济发展方面，政协都做了哪些工作？尤其是今年，我很想知道你们还有哪些建言献策能够切实地保障国企和民企的公平竞争？同时把「恢复民营企业家信心」这句话真正落到实处？谢谢。

【17:43】郭卫民：三是充分发挥委员的主体作用，强化责任担当。通过培训、情况通报会等多种形式，帮助委员知情明政、更好履职，修订和实施委员履职工作规则，从内容、方式、保障等方面就委员发挥作用形成一整套机制。在充分发挥专门委员会作用组织委员开展履职活动的同时，试点开展委员自主调研。全国政协委员开展活动一般是由专门委员会作为主要的组织形式，比如我是外事委委员，我比较多参加外事委的工作，参加调研履职等等。这两年我们试点开展了委员自主调研，委员可以自己选题、轻车简从，深入调研，提出建议。这些年一些委员围绕构建现代产业体系、突破「卡脖子」科技瓶颈等难点，察实情、建真言，提出了许多很有份量的建议。我本人也曾选择了一个议题，就是关于「运用智能技术提升边远农村地区医疗水平问题」。我和一位医药卫生界的专家委员一起组织小团队开展自主调研，深入农村偏远地区，我们在专题协商会上做了发言，调研报告报送了国家卫健委，引起了高度重视，也收到了很好的效果，所以自主调研也是很重要的履职形式。我就讲这些，谢谢。

【17:42】郭卫民：二是丰富协商形式、增加协商深度。在政协大会上专门安排界别协商，加强在专题协商会、双周协商座谈会等协商活动中与政府部门互动交流，组织了近40次重点关切问题情况通报会等。专家协商会也是一个新的协商形式，参加专家协商会的有政协委员，也有专家学者，在相关领域有很深造诣。专家协商会围绕重大专项主题，在深入调研的基础上，开展小范围、持续性协商。十三届以来，围绕推动新的生育政策落实等一系列热点、重点问题，举办了70多场专家协商会，不少意见建议为中央和有关部门的决策提供了重要参考。

【17:42】郭卫民：一是运用互联网技术拓展平台、提升实效。全国政协高度重视发挥互联网的重要作用，特别是在疫情形势下，深入开展网络议政、远程协商。仅去年就召开视频会议、举行远程连线超过210场次，协商活动直接连线地方政协、田间地头。正如你刚才提到的，有时候，比如，协商议政活动是关于农业、农村问题或者脱贫攻坚的，政协委员、专家可能就在农村乡村的分会场，与大家一起连线讨论。再比如，讨论黄河国家公园文化建设，就有委员在黄河边上很形象地介绍当地情况，和会场进行互动，更加务实高效。另外，网上的委员履职平台建设持续推进，十三届以来，在平台上累计开通了144个主题议政群，委员使用履职平台的比例超过99%，网上提案提交率超过92%。我们每个政协委员都有APP，这个APP就是履职平台，我们提案大多是通过手机操作提交，有些重要的讨论也在手机上进行，所以网上「全天候」履职已成为委员工作的新常态。

【17:41】郭卫民：的确，十三届全国政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，著力发挥专门协商机构作用，努力拓展工作形式，提高履职质量和成效，全国政协把提质增效作为政协工作的一个重要目标和任务。

【17:22】Q：人民政协报、人民政协网记者：近年来全国政协经常运用网络视频手段开展协商议政，让田间地头的场景直达北京的会议室，引起舆论广泛关注，请问十三届全国政协在履职形式上有哪些新举措？谢谢。

【17:20】郭卫民：中国发展离不开世界，世界的发展也需要中国。中国愿同世界各国一道，积极推动构建开放型世界经济，积极推动构建人类命运共同体，共创人类美好未来。全国政协将一如既往地做好相关工作，为推动高水平对外开放建言资政、凝聚共识、贡献力量。谢谢。

【17:19】郭卫民：全国政协围绕对外开放这一重大战略部署积极开展工作。全国政协把推进对外开放作为协商议政的一项重要内容，通过专题议政性常委会会议、专项民主监督、专题调研等多种形式协商议政。全国政协外事委把「『十四五』规划对外开放重大举措落实情况」作为专项民主监督的一个议题，开展相关工作，监督的成果受到了有关部门的重视。

【17:15】郭卫民：人民日报记者提到今年是改革开放45周年。45年前，中国实行改革开放，不仅极大改变了中国的面貌，也促进了世界的繁荣和发展。习近平总书记多次强调指出，不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。近年来，我国对外开放不断取得新进展。我们积极改善外商投资环境，全国版的外资准入负面清单已经缩减到31项。全国自贸试验区数量达到21个，在投资、贸易、金融、人员流动等方面实施一系列开放举措，引领带动全国对外开放度和透明度不断提升。在海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，打造新时代中国改革开放的示范。不断扩大面向全球的高标准自贸区网络，正式签署《区域全面经济夥伴关系协定》（RCEP）并推动其生效。积极推进加入《全面与进步跨太平洋夥伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济夥伴关系协定》（DEPA）。我国还积极推动共建「一带一路」高质量发展，连续5年成功举办中国国际进口博览会。2022年，我国的进出口总额超过了6万亿美元，实际使用外资1891.3亿美元，规模再创历史新高。今后我们将采取切实有力的措施推动对外开放，继续为世界的发展提供新机遇、新动能。

【17:12】Q：人民日报记者：今年是我国改革开放政策实行45周年，自贸试验区成立10周年。在世界经济复苏乏力、保护主义盛行的情况下，中国的对外开放是否受到影响？全国政协在推动对外开放中作了哪些工作？

【17:11】郭卫民：我们看到，随著疫情防控政策的优化调整，社会生产生活秩序正在快速恢复正常。据报道，今年春节期间，全国国内旅游出游超过3亿人次，接近2019年同期的九成，有些城市甚至超过了2019年的人次。我们听到了节日期间亲友团聚的欢笑声，看到了热闹的烟火气。让我们齐心协力，共同迎接一个充满希望的美好春天。谢谢。

【17:11】郭卫民：委员们建议，要以实质性改革举措改善预期，提振信心，重点把党的二十大和中央经济工作会议部署的各项任务尽快落到实处。要坚持实施扩大内需战略，加快恢复和扩大消费。要加强政策引导，推动传统产业及中小企业数字化转型。要深化金融体制改革，引导金融机构更好服务小微企业和创新发展。要促进房地产业平稳健康发展，推动房地产业向新发展模式转型。委员们还围绕构建全国统一大市场、扩大居民消费等一系列具体问题提出了意见和建议。

【17:10】郭卫民：委员们普遍认为，2022年我国努力克服复杂严峻的国际形势、新冠疫情、自然灾害等超预期因素的冲击，保持了宏观经济大盘总体稳定，国民经济顶住压力再上新台阶，成绩来之不易。当前，我国发展面临的形势依然复杂严峻，国际政治经济局势持续动荡，主要经济体政策调整的外溢效果不断显现，经济恢复的基础还不牢固。同时，我们也要看到，我国在市场规模、产业体系、人力资源等方面具有雄厚基础，经济韧性强、潜力大、活力足。2023年要坚定做好经济工作的信心，把稳增长放在首要位置，实现质的有效提升和量的合理增长。

【17:09】郭卫民：国际市场新闻社的记者问了一个关于中国宏观经济形势的问题，这确实也是国内外高度关注的问题。保持宏观经济健康运行，也是我们全国政协协商议政的重要议题。过去五年来，政协通过委员提案、召开专题协商会等多种形式围绕经济形势建言献策，特别是每季度召开的宏观经济形势分析座谈会，聚焦精准实施宏观调控政策持续建言，成为重要的决策协商平台。媒体对此做过很多报道。此外，不定期邀请中央有关部门负责同志听取委员意见建议，进行小范围、面对面的交流，为科学决策提供支持。政协关于宏观经济问题协商议政的内容是比较丰富的。

【17:08】Q：美国国际市场新闻社记者：中国经济在过去三年受到新冠疫情影响，防控措施放开后，中国经济是否会迎来强劲复苏？复苏的主要驱动力和挑战分别有哪些？全国政协对此怎么看？谢谢。

全国政协十四届一次会议新闻发布会。

【17:01】郭卫民：这五年，发挥委员主体作用，进一步强化委员责任担当。尊重委员主体地位，保障委员的民主权利，更加注重协商能力建设。通过举办全国政协委员学习研讨班、常委会学习讲座、专题辅导宣讲等形式，帮助委员提升履职能力。加强专门委员会服务委员的桥梁纽带作用，创新开展委员自主调研，组织委员履职评价工作，完善委员履职档案、履职情况统计、常委提交履职报告等制度，推动全体委员做好「年度作业」。媒体也经常报道政协要求委员提交履职作业，就是要求委员把履职工作抓实好落实好，有一整套制度，年底要「交作业」。设立委员优秀履职奖，先后三次共表彰60名委员，通过网络履职平台、委员读书群等进一步加强委员联络交流，推动广大委员以模范行动展现新时代新风采。谢谢。

【16:55】郭卫民：这五年，广泛凝聚共识，汇聚海内外中华儿女的智慧和力量。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为新时代加强和改进人民政协工作的中心环节，更加注重推动建言资政和凝聚共识双向发力，更加注重互动交流，更加注重培育协商文化，努力把凝聚共识融入履职工作的各方面和全过程。通过庆祝新中国成立70周年、党的百年华诞等重大活动，加强思想政治引领，开展委员读书活动、党外委员专题视察等凝聚委员共识。利用委员讲堂、重大专项工作委员宣讲、专门委员会媒体见面会等载体，面向社会传播共识。发挥统一战线组织的作用，健全各民主党派在政协发表意见、开展交流的工作机制，民主党派以本党派的名义提交提案1600多件，大会发言500多篇。组织少数民族界、宗教界委员开展专题学习考察、界别主题协商，同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士密切联系，加强同港澳台侨同胞的团结联谊，广泛汇聚实现民族复兴的正能量。

【16:51】郭卫民：这五年，聚焦中心任务，胸怀「国之大者」、民之关切协商议政。全国政协紧紧围绕推动高质量发展、「十四五」规划制定和实施协商建言、开展监督，举办专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会等超过100场。我刚才说的这些都是我们政协协商议政的一些重要形式。既有促进民营经济高质量发展、保障国家粮食安全等经济社会发展的重大问题，又有办好人民满意的教育、应对人口老龄化等涉及群众切身利益的实际问题，还有巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、完善重大疫情防控机制等现实性、紧迫性比较突出的问题。五年来，共收到2.9万多件提案，编报各类社情民意信息9000馀期。委员们的许多意见建议转化为党和政府的政策选项。全国政协更加注重协商成果转化，健全协商成果落实的反馈机制。

【16:47】郭卫民：这五年，准确把握人民政协性质定位，坚定人民政协事业发展的正确方向。全国政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央政协工作会议精神，坚持政协是中国共产党领导的统一战线组织、多党合作和政治协商重要机构的政治属性。切实加强党的建设，加强党的创新理论武装，发挥党员委员政治引领作用，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度。组织政协委员深入开展以党史为重点的「四史」学习教育，引导广大委员夯实共同思想政治基础，首次召开了政协党的建设工作座谈会。著力加强专门协商机构建设，在丰富协商形式、健全协商机制、提升协商效果、培育协商文化等方面开展了大量的探索性、基础性工作，更好发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用。

【16:43】Q：中央广播电视总台央视记者：请问发言人，五年来，十三届全国政协围绕「国之大者」、民之关切积极建言资政，做了很多工作。在您看来，过去五年全国政协的工作有哪些特点？谢谢。

两会新闻报道组副组长、全国政协办公厅新闻局局长周北川。

前中联办主任张晓明主持记者会。

郭卫民：总台央视记者的问题十分重要，也比较大，内容比较丰富。我就一些重要工作作些介绍。十三届一次会议以来，全国政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新，新时代人民政协事业呈现新面貌、新气象。

【16:41】大会新闻发言人郭卫民说，大会的主要议程是：听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告；列席十四届全国人大一次会议，听取并讨论政府工作报告以及其他有关报告；审议通过中国人民政治协商会议章程修正案、全国政协十四届一次会议政治决议等决议和报告；选举政协第十四届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。会议期间，将安排开幕会、闭幕会以及2次大会发言，安排8次小组会议。开幕会、闭幕会将邀请外国驻华使节旁听。现在大会筹备工作已经全部准备就绪。

【16:30】大会新闻发言人郭卫民介绍，全国政协十四届一次会议将于3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月11日下午闭幕，会期7天半。

今年逢国务院人大和政协五年一次换届，中国政坛将完成换届交替，组成新阵容，两会人事变动备受瞩目。新一轮党和国家机构改革、今年经济增长目标、恢复经济增长动能的举措、就业形势等议题也成为关注焦点。

全国政协星期三（3月1日）开会，推举全国政协主席汪洋在政协会议作常委会工作报告，副主席邵鸿作提案工作情况报告，并确定郭卫民担任大会新闻发言人。这将是郭卫民第五次担任这个职务，他第一次担任全国政协会议新闻发言人是在2019年。