人大释法｜人大常委行使立法权 汤家骅 : 破坏司法独立指控是无知的表现

美国驻港总领事梅儒瑞早前出席研讨会时，指中国人大常委会就《香港国安法》释法，或将有损香港司法独立。行政会议非官守议员、资深大律师汤家骅今日（9日）在社交平台发文，详情解释《中英联合声明》及《基本法》下香港享有「一国两制」及「高度自治」的权利。

行政长官李家超向中央建议提请人大释法。资料图片

汤家骅表示，中英联合声明确认香港主权回归中国，而确认并非单纯名义回归，而是事实回归。主权回归包括两个意思，中国有全面管治香港的主权，及中国亦有防衞主权及保持主权延续的权利，是国际公认主权的意思。

另外，他表示中英联合声明和《基本法》皆清楚指出，中央给予香港的「高度自治」并非一种绝对、完整、或是拥有国家主权般的自治概念。相反，「高度自治」是指特区作为直隶中央的某一地区享有的自治权。但这种自治权并不染指宪制或国家事务、国防事宜或外交关系，「因此，国家安全也不属于高度自治范畴之内。」。

汤家骅表示香港主权回归中国属于事实回归。资料图片

汤又解释，在国家宪法下，人大常委会有权力及责任解释国家宪法和所有全国性法律，包括《基本法》和《香港国安法》。在大陆法系下，解释宪法及法律乃一种形近修改之立法解释，此种解释权只会处理宪法或法律的原意及内容，绝不会介入个别诉讼人的争议。

汤家骅续指，「本质上，人大常委会行使的是一种立法权，而非司法权。任何认识三权分立概念的人，也应该明白这原则上的分别。」。更强调将行使该立法权理解为「破坏司法独立」行为，是一种无知的表现。

另外，汤家骅重申自1997年以来，人大常委会所有的释法没有僭越人大常委会的权力，更没有侵蚀特区的高度自治。他认为所有过往的释法均具前瞻性的，没有一次释法试图推翻法庭已作出的判决。

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