派糖减税纾困 必须量入为出

2023-01-31 12:47

各大政党政团近日先后会见财政司司长陈茂波,提交对二○二三至二四年度《财政预算案》的建议书。当中政府应否再次派发,以及发放多少金额的电子消费券,成为了讨论焦点。
虽然疫情现已减退,两地经已有序恢复通关,市民生活及各类经济活动亦已逐渐复常,但距离疫情前、黑暴前的兴旺景况仍有一定距离。再者,经历了长达三年的新冠疫情和经济衰退打击,许多基层市民、中产家庭和中小型企业都已元气大伤。再加上恶性通胀重临,多个政党都认为政府今年仍有需要适度「派糖」,向全港合资格的市民再次发放五千元至一万元的电子消费券,一方面刺激消费,一方面纾解民困。

在整体劳动力短缺下,失业率亦不成问题,政府已没有必要继续大手笔及缺乏针对性地向全民派糖。
在整体劳动力短缺下,失业率亦不成问题,政府已没有必要继续大手笔及缺乏针对性地向全民派糖。

 

不过,也有部分政党和议员认为,随着香港与内地先后捱过疫情,逐步取消各项防疫检疫措施,预计两地经济今年在多方面都会录得强劲反弹。其中市民生活复常可刺激内部需求,海内外旅客重临有助服务业输出,还有大量来自内地及与我国友好国家的企业、资金纷纷重返两地市场,本港的股市和楼市近期已有回稳迹象。在整体劳动力短缺下,失业率亦不成问题,政府已没有必要继续大手笔及缺乏针对性地向全民派糖。


更重要的是,随着香港社会及经济复常,政府的理财哲学及财政政策也应逐步复常。《基本法》第一百零七条规定:「特区政府财政预算以量入为出为原则,力求收支平衡,避免赤字,并与本地生产总值的增长率相适应。」过去三年香港面对世纪疫情,政府偏离量入为出原则,制订赤字预算,大增医疗、防疫及各类纾困措施,实在有其必要,并得到中央政府与社会各界的支持。


然而三年多过来,政府累计财赤已高达四千亿元,消耗了接近三分之一的财政储备,当局有必要重新紧守力求收支平衡,避免赤字的财政纪律。对于真正有需要的市民和企业,政府仍有责任伸出援手,以切实排解民生忧难。对于有利香港长远经济发展的产业投资,有助解决市民的住屋和交通问题的基建计划,政府仍有需要应使则使,以不断增强发展动能。但对于无差别性向全民发放电子消费券,正如陈茂波司长指出,政府应当「睇餸食饭」,量力而为之。


对于不同政党提出的其他减税及纾困建议,政府亦应以同一原则审慎考量。例如重新下调股票交易印花税,将会令本已入不敷支的特区财政进一步恶化,但对新股上市及股市成交刺激的作用却有限。对于撤销各项楼市辣招,关键是香港的公私营房屋供应与私楼楼价是否已回复合理水平,对政府税收的影响仅属次要。至于引入累进式的一般或新生子女免税额、向每名新生婴儿的父母派发现金奖励等,有助刺激港人生育,纾缓人口老化和劳动力不足问题,则不论是否出现财赤,都值得支持。 

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