独家︱垃圾胶袋生产突取消招标 垃圾徵费恐延迟 环保署：标价高于预期

计划于明年底推行、被视为减废「火车头」的垃圾徵费计划，指定垃圾袋或未能赶及生产，落实日期恐推迟。消息指，多名投标生产指定垃圾袋的生产商近日接获政府通知，标书已被取消，项目将重新招标。有生产商指除非政府提供厂房用地，并降低门槛要求，否则至少要到二○二四年中，才能正式投产。环保署回覆指，共收到二十六份标书，但由于所有能完全符合技术要求的标书的标价都高于预期，为更审慎运用公共资源，环保署决定取消今次招标，并重新招标，目标仍是最快明年落实垃圾收费。有立法会议员指，事件反映政府未做好准备，担心急推计划上马，或终自制「垃圾围城」。

《都市固体废物收费条例》拖拉超过十六年，直至去年八月才获立法会三读通过，目标于明年底实施，届时市民须购买指定垃圾袋按量收费。受疫情影响，当局到今年六月才就生产指定垃圾袋招标，业界消息估计有超过廿间公司递交标书。消息指，部分生产商于上周四（二十四日）获环保署通知，取消今次标书，但未有交代原因。

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立法会去年三读通过「垃圾徵费」法案。

立法会去年三读通过「垃圾徵费」法案，政府一直称争取明年底实施垃圾徵费。

为减少垃圾，立法会去年三读通过「垃圾徵费」法案。

立法会去年三读通过「垃圾徵费」法案，政府一直称争取明年底实施垃圾徵费。

政府为指定胶袋的厚度等都有设定标准，承办商必须每年检测至少六次，确认符合标准。

标书设定的时间表，承办商须于九个月建设厂房。

标书详列物料、厂房要求

有不愿具名、参与投标的生产商，引述环保署解释称「基于公众利益考量」，当再追问是否所有投标价过高时，对方仅称「你都知库房而家点㗎啦」，并谓将于两个月内再度招标，承诺会降低要求门槛。该生产商批评当局浪费人力、物力，标书要求创新、环保、减人手等，业界做到却被嫌弃价格高，批评政府「又要马儿好，又要马儿不吃草」。

根据本报取得合共七百九十二页的标书，由如何生产、物料，到厂房规格等，政府都详列要求，包括承办商须在本港，提供一间不从事其他活动，专门生产指定垃圾袋的制造厂，但政府不会提供用地，中标后任何搬迁都须得到政府同意。

生产商解释，九种指定垃圾袋由三公升至一百公升不等，每一个容量均需一部专用机器，厂房所需的空间及楼底高度要求更多，本港甚少地方可以做到，当局未批出标书，无人会开始租厂房，而且标书要求将租金计入成本，「今日十一蚊一尺，我点知到中标时几钱尺」，自然令他们填写较高的租金金额预算。

生产商料推迟至2024年投产

生产商又批评政府不懂制造胶袋，过去两年会面中，多次提建议优化都未获接纳，包括背心袋及平口袋都有廿公斤，需要不同机器制造，「都系垃圾袋同一个重量点解要两个款」。合约更要求承办商每年最少做六次测试，确保垃圾袋符合要求，生产商指每年预算几十万元做测试，这些都算入成本之内，仍未计当局的保安系统规格，要求高清、廿四小时闭路电视等，「通通都系钱，点可能唔贵」。生产商估计最快下月重新招标，加上两个月招标期，明年中才准备开设厂房，保守估计推迟至少一季，到二○二四年才可以正式投产。

环保署：目标仍是明年实施徵费

环保署回覆查询时表示，今年六月就五份「都市固体废物收费：提供指定垃圾袋制造服务合约」进行公开招标，截标当日(今年八月十九日)合共收到廿六份标书，但由于所有能完全符合技术要求的标书的标价都高于预期，为更审慎运用公共资源，环保署决定取消是次招标。环保署会重新检视合约要求以降低成本，并尽快就指定袋的制造合约重新招标，目标仍然是最快明年落实垃圾收费。

民建联立法会议员陈克勤认为，今次反映环保署的标准「离地」，提出很多强人所难的要求，忧虑当局未减废或先浪费公帑。他坦言推迟落实亦未必是坏事，条例本身无列明生效日期，当局无须自划「死线」，做好准备才推展会更有成效，加上现在经济正处复苏期，再多生产者责任制，市民生活或百上加斤，垃圾徵费终变「垃圾围城」。

绿惜地球环境事务总监朱汉强认为，立法拖拉多年仍未处理好，「准备工作不时一时三刻今日先做」，若落实有所推迟会让市民感觉政策「一镬粥」、感觉不好，促当局要向市民有所交代，亦担心影响减废成效。

记者：郭咏欣

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